【解說】當前,正風反腐雖然取得了明顯的階段性成績,但仍需要保持清醒,絲毫不能有一點鬆懈和大意。從巡視情況看,大多數中央企業和國有金融機構存在違反八項規定精神和“四風”問題,高校和事業單位違反八項規定精神問題也不少。
【解說】這是中石化北京昌平會議中心,中石化的一些培訓和會議經常安排在這裡,同時這裡也是中石化下屬企業的機關餐廳。2013年9月26日,時任中石化總經理的王天普在這裡公款宴請同學,一頓飯就消費了4萬多元。
【同期聲】史恕(中央紀委紀檢監察室工作人員)
當時是宴請了有26個人,每個人是按照400塊錢的標准,還有隨行的一些人員是按照自助餐120塊錢的標准,那麼,除此以外比較大的部分就是酒水,當時喝了是8瓶茅台酒,7瓶紅酒,那麼,這些費用酒水就是2萬3千多。
【解說】一頓飯花4萬多塊錢,對很多人來說無疑是個天文數字。王天普是從農村走出來的子弟,生活習慣也曾經勤儉朴素,但是隨著職位的升遷,周圍環境的變化,他也漸漸發生了變化。
【同期聲】王天普(中石化原黨組成員 總經理)
隨著職務的升高,在不同的一種層面的職務,它有不同的一種消費的方式和消費的標准,還有一種攀比的心態。就在這種大環境下,在你的職務這種光環下,忘乎所以了。
【解說】作為一名大型國有企業的負責人,王天普對身邊的不正之風、腐敗現象從見怪不怪到隨波逐流,不管是別人有求於他,還是他有求於別人,他覺得最便利的辦法就是在酒桌上解決。
【同期聲】王天普(中石化原黨組成員 總經理)
這種你來我往形成了一種,似乎是慣例,不請都覺得跟我過不去了似的,所以說確實沒拿它當個事兒。剛開始是吃飯,覺得吃飯就能把事兒辦成了,有一些人吃飯沒用,在吃飯的時候帶幾張加油卡是很正常的。對方有的時候也不要,我也得死皮賴臉地說這不是錢,這是我們的產品,推銷我們的產品,你幫著加中石化的油,帶動我們中石化的業務量,說著、說著對方也就要了。
【解說】在全黨嚴抓作風建設的大氣候下,一些部門和單位內部作風的小氣候仍然不容樂觀。王天普作為中石化領導干部,帶頭違紀用公款請同學吃飯,也足以說明在企業內部,雖然出台了制度,但執行實際不到位、不落實。
【同期聲】王天普(中石化原黨組成員 總經理)
我們也制定了八項規定實施細則24條,這24條裡面也涉及到方方面面,也沒有說在執行上完全執行到位,說句實話,包括我本人。
【解說】不重視作風問題,就容易出更大的問題。王天普因為收受禮金、收受私企老板錢財、縱容親戚參與中石化項目獲得利潤等等,涉嫌犯罪被移交司法機關處理。
【同期聲】王天普(中石化原黨組成員 總經理)
我本人現在也在反思,這個吃吃喝喝,這種“大方”,特別是違法亂紀的事情,出現了這麼多,確實是丟了國企的臉。
【解說】國有企業資產屬於國家所有、全民所有﹔國企的黨員領導干部身份並非私人老板,公款不是自己想怎麼用就怎麼用。全面從嚴治黨是管全黨、治全黨,沒有任何人可以例外。
【同期聲】王天普(中石化原黨組成員 總經理)
我對自己的一生中犯了這麼大的錯誤,希望就是今后的企業家,要按照“親”、“清”二字,要做好自己的事情,要把握好自己,在利益面前也好,在誘惑面前也好,要經得起考驗。不管在哪一個崗位上,都要時刻牢記著自己是一個黨員,自己是一個干部,只是分工不同,沒有自己特殊的待遇或特殊的利益。
【解說】從三年多來中央巡視組巡視的情況來看,55家中管國有重要骨干企業中,91%存在違反中央八項規定精神和“四風”問題。在巡視組公布的問題清單中,多家央企存在用公款違規打高爾夫球的問題頗為引人關注。
【解說】2015年6月,中國中投証券有限責任公司原黨委書記、董事長龍增來違反中央八項規定精神問題被撤職,其中就有公款打高爾夫一項。他多次在北京、深圳等地公款打球,在公司報銷費用共計三萬多元。而在2015年10月到12月,中央巡視組對中投公司巡視時發現,仍然存在違規打高爾夫的現象,37人因此受到黨紀政紀處分。銀河証券北京分公司原副總經理、望京營業部總經理趙志全就是其中之一。
【同期聲】趙志全(銀河証券北京分公司原副總經理)
因為高爾夫也是我們營業部這幾年吧,一直在做的一個營銷活動,真正能去高爾夫練習場去練球,去高爾夫球場打球這些人,他們實際上都是我們在這個行業裡叫有錢有閑的人,他有時間的好處就是,我們能夠有時間跟他大段時間跟他去溝通、去交流,這樣他成為我們客戶的這個可能性非常大。
【解說】雖然說是為了工作,一些干部持有高爾夫球卡,除了帶客戶去打球,平時也自己使用,實際上成了變相的把公款用於個人消費。巡視還發現,中投公司有的下屬公司購買大量高檔煙酒、月餅用於營銷﹔甚至還有人使用大量虛假發票套取資金,營銷費用失控現象嚴重。中投公司按照巡視反饋意見進行了清理,共集中封存高爾夫球卡、高檔煙酒等資產價值312.84萬元,補繳個人所得稅261.25萬元,共計495人次違反中央八項規定精神受到處理。“營銷”,不能成為違反黨紀的借口。
【同期聲】艾波(中投公司紀檢監察部教育制度綜合組組長)
公款打高爾夫球,包括一些其它的違反中央八項規定精神的一些行為,這些行為必定它不是通過行業的創新能力的提高,和服務質量的提高來去促進這個整體企業的發展,隻能說是一個短期的效應,都用這種方式和手段來爭取客戶,實際上從公司的持續穩健發展來看,應該說是不利的。
【解說】除了國企高管,熱衷於打高爾夫球的還有一些地方領導干部,其中不僅出現了大量“四風”和腐敗問題,而且領導干部頻繁出入高檔消費場所,本身也容易造成非常不良的影響。因此,2015年,新修訂的《黨紀處分條例》對黨員干部違規取得、持有、實際使用高爾夫球卡等行為做出了剛性約束。花公款取得高爾夫球卡,接受管理和服務對象贈送的高爾夫球卡,在辦公時間打高爾夫球,或者接受管理和服務對象安排的高爾夫球活動等,都是黨紀明令不允許的。
【同期聲】趙志全(銀河証券北京分公司原副總經理)
通過這種巡視,包括后來的很多各種學習和教育,認識到這個問題的嚴重性。八項規定應該是組織的一個紅線,那麼你不能以任何借口去觸碰這個紅線。
【解說】面對不正之風的“七十二變”,中央八項規定精神是不變的紅線,隻要越過紅線,發現一起就要查處一起。“四風”問題具有容易反彈、回潮的特點,正風反腐必須做到力度不減、尺度不鬆、節奏不變。
【同期聲】宋大軍(中央紀委黨風政風監督室副主任)
要真正好起來形成習慣的話,必須要長期抓、堅持抓、持續抓。你在這個節點把這個問題解決了,可能到下一個節點你要不抓它就又反彈了,必須這樣抓。抓節點也就是抓具體問題,抓具體問題通過一個問題、問題解決,一個節點、一個節點地堅守,來形成新的習慣。
【解說】當前,各級紀檢監察機關繼續抓住中秋、國慶、春節等關鍵節點不放,對節日期間“四風”和腐敗問題的查處力度保持不鬆懈,通過一個個具體案例警示黨員干部,糾正“四風”沒有休止符,隻有進行時。
【解說】中山市是孫中山先生的故鄉,2013年,在他出生的翠亨村一帶,中山市設立了翠亨新區。翠亨新區和與它相鄰的火炬開發區,是中山市近年來發展規劃裡的重要區劃,被定位為中山市未來的戰略發展平台。中山市委常委候奕斌兼任這兩個區的一把手,可以說是被委以重任。然而2015年春節,候奕斌同意組織並帶頭參與由私營企業主承擔費用的開年聚會宴請活動,受到黨內嚴重警告處分。
【同期聲】候奕斌(中山市火炬開發區黨工委書記 翠亨新區黨工委書記)
開年的一些工作,其中有一項就是到我們區屬的12家公司進行一個拜年和走訪調研的活動,有個企業多次說想請我們這些班子的領導同志和區屬公司的這些干部吃個便飯, 我也考慮了一下,反正是工作餐也不會花銷很多,就由他去付費,是這樣的考慮。
【解說】這次開年宴請安排在一個位置偏遠的農家飯庄,參加的有翠亨新區和火炬開發區的領導干部,加上12家區屬企業領導班子成員總共150人,飯菜酒水總共花費兩萬六千元。
【同期聲】王明輝(廣東省紀委黨風政風監督室工作人員)
企業已經走訪完了,那這個時候又重新把大家召集到一個很偏僻的地方大家在一起吃飯,這個就應該說不是工作餐的這種范疇了,這是一次以工作聯誼為名違規聚餐的一個違規問題,而且是接受私營企業主承擔費用的,這也是變相接受企業宴請的一種行為,因為作為這個企業家,是你管轄范圍的企業,那他來跟你買單,那可能以后會涉及到影響公正地執行公務。
【解說】發現問題就立即提醒,觸犯紀律就及時處分,這對黨員干部來說,其實才是真正的關心和愛護。
【同期聲】候奕斌(中山市火炬開發區黨工委書記 翠亨新區黨工委書記)
我真的認識不深,所以也是犯了錯誤,那麼也是自己的人生發展也是受到了一個挫折,我覺得還是好的。今后就是對中央規定和精神,真的要學得深入一點,更好地開展工作。
【解說】解決“四風”這樣的痼疾,還必須不斷想出新的招數,不斷釋放強烈信號,推動糾正“四風”向縱深發展。中央紀委明確要求,對被立案審查的黨員領導干部,其違反中央八項規定精神問題絕不放過,必須一一核查清楚,以此告誡黨員干部,落實八項規定精神是嚴肅的政治紀律,觸犯了就要受到嚴肅查處。
【同期聲】楊衛澤(南京市委原書記)
原來私人企業主請我吃飯,我認為大家都很熟悉了吃就吃吧,好像覺得不是什麼大事,這實際上就是思想上的放鬆,到最后放縱,最后害了自己。
【解說】楊衛澤,江蘇省委原常委、南京市委原書記。他36歲就成為了江蘇省最年輕的廳級干部,44歲成為全國最年輕的省委黨委常委,歷任蘇州市委副書記、無錫市委書記等重要領導職務。
【解說】南京被稱為六朝古都,這座城市裡上演過無數興亡成敗的教訓,存留有許多歷史的遺跡。身處這樣一座歷史氛圍厚重的城市,本應更加警醒怵惕,然而楊衛澤卻沒能做到這一點。2015年1月,他因嚴重違紀涉嫌違法接受組織調查。調查組發現,除了其他嚴重違紀問題,十八大之后在中央三令五申強調八項規定精神情況下,楊衛澤仍然經常出入豪華場所接受宴請。
【同期聲】楊衛澤(南京市委原書記)
也應該說一開始對這種豪華的東西,我們也是很反感的,自己也不喜歡吃魚翅、鮑魚,包括酒我也是不喜歡的,過年我在家一滴酒都不喝,后來就變成了一種習慣了,甚至我請人的時候我不喝酒好像我不熱情,然后他請我吃的時候,我不喝酒好像不夠意思。然后最后就變成自己好喝酒了,就喜歡吃茅台,就喜歡吃年份茅台。
【解說】楊衛澤從接受企業老板安排的飯局,到與幾個老板關系密切之后開始收受小禮物,再到逢年過節收受紅包,再演變成大筆金額的權錢交易,最終因此涉嫌犯罪。這是不少落馬官員共同的墮落軌跡。
【同期聲】楊衛澤(南京市委原書記)
一開始的想法就是不能沾,到后面就好像小的東西收下以后,等於大家之間也建立個關系,人與人之間這關系,無論干部還是和企業之間的一個關系,不要把人家拒之於門外,到最后就成了不收白不收的狀況,所以最后變成了不可收拾。
【解說】在總結過去三年多作風建設好的經驗的基礎上,執紀監督理念和工作方法在堅持的同時,不斷走向深化。針對當前出現的規避組織監督、享樂奢靡轉入地下等新情況,各級紀委對巡視、執紀審查中發現的“四風”問題線索,尤其是組織和參加大吃大喝的,一律查清約談,參加者本人要在組織生活會上講一講,紅紅臉、出出汗,嚴重的堅決處理。加大問責力度,發生問題既追究直接責任人的責任,也追究相關領導的主體責任和監督責任。
【解說】執紀越來越嚴,也體現在通報曝光上。打開中央紀委監察部網站,監督曝光欄目分外醒目,各省、自治區、直轄市,包括中央國家機關部委對違反中央八項規定精神問題處理的情況,都一目了然。這種典型通報是2013年3月19日第一次出現在網站上的,但最初兩次並沒有通報違紀者實名。到2013年12月17日,中央紀委在通報黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費等10起典型問題時,第一次採用了點名道姓公開曝光的形式,付曉光成為了第一個被點名的省部級干部。之后,點名道姓通報曝光越來越頻繁,級別也越來越高。中央紀委明確提出,對違反中央八項規定精神受到紀律處分人員,原則上都要通報曝光。
【同期聲】黃葦町(《求是》雜志研究員)
其實很多人來說,他最怕的是被曝光,因為我們的很多干部特別黨員領導干部還是很要面子的,你被點名道姓的公開曝光了,有人感覺是自己臉皮被當眾扒下來了,會感到無地自容。通過這種曝光的形式,一個方面是深刻地教育本人,更多的是深刻地教育周邊的更多的群眾和更多的干部,教育更多的黨員干部,使他們能夠通過這個來引以為戒。
【解說】據統計,2016年1月至8月,中央紀委先后14次對966起典型問題進行通報曝光,各級紀檢監察機關共對7303批、19302起問題進行通報曝光。
【解說】深化作風建設,離不開群眾的積極參與和支持。2013年9月,中央紀委開通“‘四風’問題”網絡舉報平台﹔2014年4月8日中央紀委監察部網站開通“糾正‘四風’監督舉報直通車”,2015年6月18日網站客戶端開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口,2016年1月1日網站微信公眾號開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口。一個個窗口的開通,反映的是發動群眾參與監督的決心。各地紀檢監察機關也在不斷創新辦法,加大群眾監督的力度。
【同期聲】王雁飛(四川省紀委書記)
在四川可能是一個比較大的特點就是開門搞作風建設,發動群眾監督,開展輿論監督,把“四風”置於群眾的有效監督之下,我們在全國首先開展的是叫““四風”問題隨手拍”,省級的各大媒體都搞了監督專欄,監督作用非常好。
【解說】三年多來,落實八項規定精神配套制度建設在不斷進行。制定這些制度的意義,就在於必須嚴格遵守,嚴格執行,最終讓中央八項規定精神,讓黨的好傳統好作風,在每個黨員干部的內心落地生根。
【同期聲】宋大軍(中央紀委黨風政風監督室副主任)
制度是固化工作成果它的很重要措施,也是最后必然的結果。你要能常態的話必須堅持,但是你要長效的話必須健全完善制度。當然制度建起來以后靠執行。多管齊下來推動八項規定真正地落地生根,形成制度化,形成新常態。
【解說】堅持深化、咬住不放。一組數據清晰表明了黨中央堅決糾正“四風”的決心和恆心。2016年1至8月,全國共查處違反中央八項規定精神問題25105起,同比增長25.4%﹔處理黨員干部35733人,給予處分26609人,處分比例達到74.5%,比去年同期高出11.5個百分點,証明執紀越往后越嚴絕非一句空話。
【解說】作風,似乎看不見摸不著,卻又滲透在社會生活的方方面面,和每個人的工作生活都有密切關聯。八項規定既不是最高標准,也不是最終目的,而是改進作風的第一步。一個社會風氣的建設,價值觀的培育,並非一日之功,隻有一步接一步堅持前行才能達成。重塑廉潔的黨風政風,干淨的社會風氣,最終受益的,是身處其中的每一個人。
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