網約車運營服務規范征意見 不應在機場火車站攬客

　　昨天，交通部網站發布《網絡預約出租汽車運營服務規范(征求意見稿)》。征求意見稿提出，網約車車內設施配置及車輛性能指標應明顯高於當地主流巡游出租汽車。駕駛員應在允許停車地點等候訂單，不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。約車人或乘客可通過現金或非現金支付方式進行結算﹔到達目的地后，主動向乘客提供相應本地出租汽車發票。

　　公開征求意見時間為一個月，8月31日截止。

　　約車成功率應達到80%以上

　　7月29日，國新辦舉行新聞發布會，正式發布《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，宣布網約車合法化，並明確新規將於11月1日實施。

　　昨天，交通部網站發布《網絡預約出租汽車運營服務規范(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，向公眾征求書面意見，為期一個月，到8月31日截止。

　　據了解，規范的編制工作由交通運輸部公路科學研究院牽頭，編制組由行業管理部門、出租汽車經營企業、平台企業等有關專家和人員組成。

　　據公路科學研究院發展中心副研究員程國華介紹，這個規范是跟兩個文件配套的推薦性行業標准。

　　所謂推薦性標准，又稱為非強制性標准或自願性標准，不具有強制性。

　　征求意見稿規范了網絡預約出租汽車運營相關的術語和定義，明確了網絡預約出租汽車的經營者、運輸車輛、駕駛員等的基本要求，對網絡預約出租汽車經營者和駕駛員的服務流程分別進行了界定，對特殊情況的處理以及服務評價與投訴處理進行了規范。

　　征求意見稿為網約車服務列出了5個100%的指標，包括預約響應率、車輛相符率、駕駛員相符率、營運車輛保險購買合格率和乘客投訴處理率等。

　　另外，約車成功率和第三方調查乘客滿意率則要求大於或等於80%。對於乘客服務評價不滿意率，要求小於20%。乘客有效投訴率小於百萬分之二十。

　　網約車司機不應巡游攬客

　　國辦《指導意見》明確，出租汽車服務主要包括巡游、網絡預約等方式。按照《管理暫行辦法》的定義，網約車提供的是“非巡游的預約出租汽車服務”。對此，征求意見稿進一步明確，網約車“在運營服務中，駕駛員不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客”。

　　乘客未按約定到達上車地點時，駕駛員應該怎麼辦？征求意

　　見稿提出，駕駛員應與乘客或經營者聯系確認，等候時間可按照雙方約定，一般應不少於10分鐘，超出約定等候時間乘客依然未到達，應與經營者聯系，經同意后方可離去。

　　對於網絡預約出租汽車經營者，征求意見稿明確，其“對於服務過程中發生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險”。

　　建議網約車上配免費WiFi

　　征求意見稿明確，車內設施配置及車輛性能指標應明顯高於當地主流巡游出租汽車，宜提供互聯網無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。應隨車攜帶《預約出租汽車運輸証》《預約出租汽車駕駛員証》。

　　對此，程國華表示，《管理暫行辦法》規定，按照高品質服務、差異化經營的原則有序發展網約車。對比傳統的巡游出租車，如何體現“高品質”“差異化”？車輛檔次是一個重要的方面。

　　記者了解到，目前一些專車能達到規范設定的標准，但是快車的價格明顯低於巡游出租車，並不能達到這一標准。有快車司機告訴記者，充電這種舉手之勞可以提供，但提供移動網絡、瓶裝水等會增加成本，如此收入很難提供。

　　程國華承認，目前專車跟快車有明顯區別。《管理暫行辦法》明確的網約車應體現“高品質”，具體標准由地方來定，整體上要體現新老業態的差異，要體現差異經營思路。

　　接單與服務車輛人員應一致

　　針對車輛與司機不同的問題，征求意見稿明確：應通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，確保網絡服務平台(又稱線上)提供服務車輛與實際(又稱線下)提供服務車輛一致。運營期間應實時採集駕駛員人像等個人生物特征數據，與駕駛員上傳身份資料進行對比，確保線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

　　程國華介紹，線上線下不一致是目前對網約車反映比較突出的問題。如今年5月份，深圳一女教師乘坐網約車被殺﹔長沙一名全國電子競技季軍乘坐網約車手筋被砍斷。現實中，有違約車輛接單的情況，也有駕駛員拿朋友手機去接單的情況。《管理暫行辦法》明確，平台要保証線上線下的一致，注冊的駕駛員跟提供服務的駕駛員保持一致。如何保証這種一致？要通過科技手段。車上要安裝攝像頭等裝置，通過生物識別技術來保障。

　　記者了解到，有一些專職的網約車司機是租車兩班倒從事服務的。對此，程國華表示，規范隻規定了線上線下的一致，並無限定一輛車隻能加入一個平台，或者一輛車隻有一名司機。