南鑼鼓巷今起迎“散客時代” 居民稱變味兒嚴重【2】

　　>>各地經驗

　　線路錯峰可緩解擁擠

　　和南鑼類似同樣屬於開放式街區的煙袋斜街、什剎海等地，在小長假、周末等高峰時段也會出現游客大量涌入的情況。對此，西城區旅游委相關負責人表示，對於這些開放式街區，目前還沒有比較好的限流措施。“街區不像那些收門票的景區，可以從售票端開始限流，街區不具備這個條件。現在什剎海會安裝一些實時監控，有工作人員通過監控來判斷人流量是否過多，然后再有人去引導游客盡快分散，至於未來會不會考慮限制旅游團，目前還沒有接到相關通知。”

　　而位於南京的夫子廟-秦淮河沿線以及位於蘇州的山塘街都是國內著名的開放式街區。談到如何限流時，蘇州市旅游局旅游促進處副處長鐘涵一告訴記者，山塘街屬於街面免費，然后街區內含有一些收費的景點，目前即使高客流時也沒有限制旅游團的進入。“我們對於旅行社是採取線路上錯峰游覽的安排，比如同時有10個團隊在山塘街游覽，我們會把整個街區的各個景點打散，然后按不同順序進行組合排列，成為多條游覽線路，這樣每個旅游團分別走不同的線路，可以有效緩解某一處景點特別擁擠的情況。”

　　需加強自身配套管理

　　限流能夠提升游覽舒適度目前已經成為景區和游客的“共識”。而對於南鑼來說，未來還有哪些方法可以達到限流的目的呢？杭州市旅游委宣傳處處長華雨農告訴記者，杭州西湖免票以來，也曾出現游客爆棚的現象，“一般到黃金周西湖的游客量很大，我們一方面會事先號召本地市民“上山下鄉”去出游，把西湖讓給外地游客。一方面是加快景區自身建設，比如停車場的改造，在景區內施行單雙號限行，增開停車場至各景點的公共小交通，通過網絡實時發布各景點、街區游人數量，以此來達到限流、疏導的目的。”

　　而香山公園相關負責人表示，南鑼和香山在性質上有所區別，南鑼更多是商業和本土文化的街區，不太適合團隊游覽，但對於散客來講如果沒有好的限流對休閑體驗非常不利。“眾所周知，香山每到紅葉節期間會出現游客量的高峰，但我們並沒有對旅游團進行限制，而是通過增開售票窗口，開通周邊交通環線，增加單行道，讓整個景區周邊人流、車流循環起來等措施進行引流。”

　　>>專家觀點

　　多用技術手段限流

　　中國旅游研究院規劃所所長馬曉龍表示，暫停團隊游覽，以及主動取消景區資質，這些方法也許能達到一些限流的目的，但屬於比較“懶政”的做法。因為一個街區如果有特色、有吸引力，游客是肯定會大量涌入的，管理部門如果單純搞一刀切，對於那些沒有自由行能力的外地游客來說是不合理的。雖然超過承載量的游客會對當地居民的生活造成一定影響，但對於文化傳播、傳承會有推動作用，因此相關部門還是要想辦法去合理限流、引流，不能簡單粗暴。比如國外很多開放式公園是不收門票的，游客可以在網上預訂，現場刷二維碼進入。其實南鑼也可以借鑒這種方法，當地居民可以通過憑証隨意出入，然后讓游客去網上免費預約，再在現場設置一些掃碼裝置和工作人員，總之有很多技術手段可以考慮。

　　增加類似街區供給

　　中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，此次發布的關於暫停接待旅游團的公告有其合理性。南鑼此前一直有兩個屬性，其一是景區，按照《旅游法》相關規定，超過最大承載量就需要有流量控制的措施。而南鑼取消了景區資質后，按街區來講，出於公共安全的考慮，也應該進行合理限流。但是單提出限制團隊游也會損害團隊游客的利益，同時旅行社還有可能因此有違約的風險存在。

　　同時，如果想要解決南鑼的問題，最關鍵的一點是增加供給。其實北京城區內類似南鑼的帶有老北京文化特色的街區、胡同還有很多，比如五道營胡同，或是其他一些待挖掘的地方。應該加大這些類似街區的宣傳和推廣，從而實現分流。

　　改造人流聚散系統

　　北京第二外國語學院旅游學博導鄒統钎表示，超負荷的運轉不僅對游客在南鑼的游覽有影響，更重要的是對當地居民的正常生活起居造成了影響。未來南鑼應該考慮建立一個便於人流聚散的系統，比如南鑼鼓巷整個街區除了主干道，還包含很多小胡同、小街巷，能否嘗試把一些圍欄、院牆打通，或者使游客能夠從各個胡同口很方便地進入街區，解決目前南北兩個主入口擁擠的現狀，有效地分散人流。不過這種系統的打造也可能會對當地一些居民的生活造成擾亂，因此還需要屬地主管部門和民眾進行充分溝通，全盤綜合考慮改造措施。（記者 田虎)