三類特殊家庭老人將有“代理兒女”

文靜

2016年01月18日08:48 來源：京華時報

原標題：三類特殊家庭老人將有“代理兒女”

　　隨著老齡化趨勢加劇，越來越多的老人選擇入住專業養老機構。(資料圖片)京華時報記者陶冉攝

　　今后，失獨老人、空巢老人等特殊家庭老人入住養老院、生病住院時將有“代理兒女”幫他們跑腿辦手續了。昨天，北京市民政局正式啟動特殊家庭老年人入住養老機構項目，即日起，失獨老人、子女無民事行為能力、無子女及子女不在身邊盡孝等三類特殊家庭的北京戶籍老人，可委托北京市民政局指定的英碩扶老公益基金會，代理老人辦理入住養老機構的簽字等事宜，此外，該基金會還可以接受老人的授權，代理財產管理、維權等一系列涉及老人需要幫助管理事務。　

　　□發布

　　三類特殊家庭老人可請“代理兒女”

　　隨著年齡的增長，失獨等特殊家庭的老人提出了入住養老機構的需求，但是入住需要合適的擔保人簽字﹔當突發疾病需要入住醫院時，需要有人為其辦理入住醫院所有手續和安排﹔當人身權益受到侵害需要維權時，需要有人為其主張權益﹔當需要呵護關心時，渴望有人來陪伴……針對這些問題，北京市民政局副局長李紅兵表示，市民政局通過向社會公開招標，選定北京市英碩扶老公益基金會作為本市特殊家庭老年人入住養老機構的代理服務機構。該機構通過與老人協商，確定委托代理的事宜，成為特殊家庭老人的“代理兒女”。

　　據介紹，該服務主要針對的對象是京籍特殊家庭老人，主要包括三類，一類是失去獨生子女的老年人﹔另一類是獨生子女無民事行為能力的老年人。此外，還有其他無子女家庭老年人及子女不能在身邊盡孝的空巢老年人。李紅兵表示，官方籌建和支持成立這個基金會非常不容易，但也是一種探索，意味著針對失獨、空巢等特殊家庭老人的服務開始向前推進。

　　老人需提供資產作為服務擔保

　　根據服務流程，英碩扶老公益基金會接受特殊家庭老年人委托后，雙方將首先簽訂書面委托代理協議，申請人可以選擇以資金或者資產作為保証手段。基金會會根據老人的綜合情況，推薦與其經濟條件和身體狀況相適應的養老機構及其他相關服務機構，由老人自主選定，簽訂三方服務協議。同時，基金會還會接受委托，協助老人與養老機構簽訂養老服務合同，在老人出現疾病或特殊事故等緊急情況需要接受醫療救助時，代為辦理住院登記、手術簽字等相關事項。在申請人權益受到侵害時，進行維權及其他經雙方約定的服務事項。

　　北京英碩扶老公益基金會有關負責人表示，對於有充足現金的老人來說，可以按照入住養老院收費水准向基金會繳納一定數量的現金保証金，用於在緊急情況下使用，保証金的使用需要按照老年人給基金會的“授權委托書”執行。

　　對於沒有足夠現金作為保証金的老年人來說，還可以選擇轉讓資產作為保証的方式，獲得基金會的擔保服務。以資產作為擔保的過程比較復雜，需要經資產評估機構出具的評估報告，並簽署相關資產轉讓協議，便於在特定情況下，基金會可以按照老年人的“委托授權書”對資產進行處置。

　　市民政局介紹，即日起特殊家庭老人可通過基金會服務熱線，咨詢相關服務內容。此外，對工作落實中遇到的困難和問題，請及時向所在民政部門或市民政局社會福利管理處反饋。

　　□對話

　　老人財產安全將有部門監管

　　北京市民政局社會福利管理處副處長李樹叢

　　記者：之前沒有這個基金會的時候，老年人如何入住養老機構?

　　李樹叢：有一部分老年人通過市場上的一些機構辦理養老機構入住，但也有老年人不相信這些機構，同時也發現一些老年人遭遇了欺騙，進行維權的案例。所以我們官方現在指定了這樣一家專門的機構來做。還有一個原因，就是老人住進養老院后，生病了、去世后，這些后續事宜找不到人，同時養老院又無權處理后續事宜，可能造成養老院違規操作等問題。基於這些問題的考慮，我們指定了這家基金會。

　　記者：基金會是免費的嗎?如果老人生病需要住院醫治，產生的費用由誰承擔?

　　李樹叢：代理是免費的，但是代理過程中產生的合理支出，需要從老人的資產出支出。此外，比如老人進手術室了，這些費用都是老人自己的錢支付。

　　記者：如何保証老人的資產安全?

　　李樹叢：民政局相關的部門會專門監管這個基金會，確保基金會合法履職。

　　記者：老人跟基金會之間到底是什麼關系?

　　李樹叢：基金會是一個平台，基金會履行代理服務時，還會涉及很多服務機構，比如志願者機構、資產的評估機構、法律援助機構。這些服務中，隻要有老人需要服務時，基金會告訴他們，資產可以找資產公司打理，也可以自己打理。隨著老人的生理功能蛻化，基金會隨時提醒老人補充簽訂協議，保証協議履行下去。比如老人的房產，通過找中介，出租后，房租就可以支付養老機構入住費用，產權還是老人的。這個過程中，基金會隨時提醒老人進一步簽署協議，保証資產的處置。如果老人想去世后捐贈自己的資產，基金會也可以負責變現，執行老人的遺願，這個過程產生的合理收費，由老人自己支付。

　　記者：無資產的失獨老人，基金會能幫助代理相關事宜嗎?

　　李樹叢：如果遇到無資金或資產且符合代理服務條件並希望得到救助入住機構養老的老人，經評估確認相關情況后，基金會將會履行公益職責，向老人推薦入住養老機構，並代為支付一定額度的養老費用。后續產生的醫療費用等，由醫療救助機構承擔，基金會也有一定的基金承擔。

　　□馬上就訪

　　失獨老人期待有人管理余生

　　退休老人李建唐，今年80歲。12年前，老人的獨生女兒因一場車禍去世，老兩口成為失獨老人。“整整三年，我們才從痛苦中脫離出來。”老人回憶這場車禍，說起女兒時，仍老淚縱橫。

　　李建唐說，過去老人想進養老院需要有子女簽字，或者有人擔保，這成為很多失獨老人的一個坎兒。“我們都不敢提進養老院的事了。”直到去年6月，本市出台失獨老人接收方案，市第五社會福利院將改造成為專門接收失獨老人的示范性養老機構，這才讓像李建堂這樣的失獨老人看到了新的希望。

　　李建唐說，女兒去世時，自己68歲，和老伴的身體還很好。“現在我們80歲了，身體也不行了，需要進養老機構了。去年8月，我跟第五福利院聯系。現在福利院還在裝修，我們就是希望能盡快住進去。”

　　得知民政局將為失獨老人配“代理兒女”這一新舉措，李建唐表示很高興，“基金會負責人表示，要成為管理我們兩個老人的堅強后盾，像我們的子女一樣，把我們的事情管理起來，讓我們像有子女一樣幸福地、有尊嚴地度過余生。”

　　對於是否擔心代理機構不能妥善處置自己的財產和生活的問題，李建堂老人坦言，還需要與機構進一步接觸、磨合，雙方需要經歷一個互相溝通信任的過程。“但是現在來看，我們兩人的余生可能都要交給基金會了，我們也希望交給他們。”

　　“代理兒女”的服務項目

　　基金會為需要入住養老機構的特殊家庭老年人提供的服務主要包括:

　　(一)接受特殊家庭老年人委托，協助其選擇適合的養老機構並簽訂《北京市養老服務合同》，為老年人提供入住養老機構擔保服務。