扶貧硬骨頭，怎麼啃？

　　“改救助為開發，改‘輸血’為‘造血’，改外促為內生，改普惠為精准”

　　給單位提交完入村調研報告，來自山東省委政法委的第一書記張校林，傷感了好幾天。不為別的，就為眼前的破敗景象。

　　村叫大班村，位於惠民縣麻店鎮。張校林報到第一天，在村裡兜了好幾圈，竟沒找到村兩委辦公室。原來，村兩委設在支書家，黨旗、國旗和各種規章全挂在后牆，大喇叭的喊話筒就在床頭。

　　村民們嬉笑，大班村的干群關系，好著哩，從來沒有因賬目不公開緊張過。“不是俺們對村干部放心，而是誰都知道，村集體壓根兒就沒掙過一分錢。”

　　集體窮，村民也窮。有點本事的，早就跑到外頭闖。待在家裡的，多是種點糧食打點零工，一年到頭勉強溫飽。城鄉的巨大反差，深深地刺痛了每個第一書記的心，鞭策著他們絞盡腦汁想辦法、找路子。

　　進村前，一周封閉式培訓，讓第一書記們掌握了扶貧政策、學到了工作的法子、點燃了干事的激情。但理想很豐滿，現實很骨感。貧困村的貧困，遠不止經濟，更有思想的貧乏。

　　來自省農業廳的第一書記段培奎，跟在鄰村幫包的同事達成共識：抓好產業，扶貧脫困。但調查走訪之后，心先涼了一半。從村干部到村民，普遍懷有4種情緒：抵觸、冷漠、擔心、害怕。

　　“不能輕易改變村裡原來的產業結構，發展新的產業，否則，群眾生產管理技術跟不上，萬一失敗了無法交待。幫包期限總共3年，發展周期較長的產業，效益無法保障，群眾也不會認同。”摸清了鄉親們的心思，段培奎和同事們琢磨出個“三部曲”：“示范引導，讓群眾看到好處﹔群眾參與，讓大家得到實惠﹔自由發展，讓市場發揮作用。”

　　推廣大棚絲瓜，就走了這樣一盤棋。第一步，在沂南縣雙堠鎮東梭庄村建立第一書記現代農業科技園，搞示范引導“樣板田”﹔第二步，爭取現代農業果菜項目支持，在菜峪村建第一書記現代農業文化園，採取個人拿一塊、財政補一塊、園區墊一塊的辦法，鼓勵群眾報名參與“試驗區”建設﹔第三步，讓村民種“自留地”，是否繼續發展自主選擇。

　　在幾個園區的帶動下，一些有條件的鄉鎮和村紛紛轉向設施農業，很快就新建冬暖式大棚105座，高標准鋼架拱棚50座。許多在外務工的年輕人，看到了設施農業的前景，也都紛紛回家，在自家地裡發展大棚絲瓜。

　　有人說，第一書記干得好不好，得看背后是哪個單位。“有的有技術，有的有資金，可沒技術、沒資金的咋干？”

　　這話，看似有理，卻也沒理。雖說部門不同，條件各異，可第一書記干成啥樣，憑的是對群眾的感情與強農富農惠農的政策。有了這兩樣，第一書記就有了門道，有了給鄉村“造血”的辦法。

　　省文物局駐曹縣安蔡樓鎮韓雙樓村的第一書記孔勝利，冷言冷語沒少聽。要是找些企業來投資，村民很快就能見效益。這事，孔勝利不是做不到，可缺點是難長遠。尤其是缺乏勞動能力的困難戶，進企業也不現實。思前想后，還是在發動村民自主創業上做文章。

　　村干部麻榮亮想辦青山羊養殖合作社。孔勝利多次陪他外出考察，反復論証預期風險和利潤，后又幫他跑手續、找場地，還協調交通部門修通養殖場門前的一段路。利用政策，孔勝利爭取來省裡30萬元的專業扶持資金，為麻榮亮解了燃眉之急。

　　在麻榮亮的帶動下，村裡數十戶經過民意推選的貧困戶，成為養殖場的小股東。韓雙樓村的創業潮，一浪高過一浪。木器加工、大棚種植、餐飲服務，“能人”們領著其他村民，攜手奔小康。

　　涓涓細流，匯成江河。第一書記的優勢，是政策熟、信息廣、思路寬。584個省定貧困村，每個村都形成了1到2個主導產業，村集體年收入平均達到8.78萬元﹔96%的扶貧對象實現收入翻番，人均收入達5000元以上。

　　山東省扶貧辦副主任邵國君認為，省裡部門、企業都關注、幫扶農村，再加上完善的配套政策，第一書記成為統籌資源、整合力量、疊加優勢的有效平台，凝聚了強大的幫扶工作合力。“改救助為開發，改‘輸血’為‘造血’，改外促為內生，改普惠為精准。這樣的扶貧，讓村庄生機重現。”

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