花開蘆山 家和民安——蘆山地震災后重建見聞

　　【科學重建蘆山新模式】

　　開欄的話

　　用日新月異來形容四川省雅安市蘆山地震災區的變化一點也不為過。兩年前，地震發生后，災區干部群眾圍繞重建“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標，自力更生、立足長遠，農村住房重建全面完成，公共基礎設施優先建設，產業重建同步推進，極大地改善了災區的生產生活狀況，災區處處洋溢勃勃生機。日前，光明日報記者深入蘆山地震災區採訪，親身感受到了災區人民奮發圖強的精神風貌，親眼看到了災區重建實實在在的成就。從今日起，光明日報將陸續刊發記者從災區發回的報道，全面反映災區的重建進展。

蘆山縣隆興中心校四年級一班的同學們在制作感恩卡。光明日報記者 郭俊鋒攝

　　四月，綠色洒滿蘆山地震災區，各色花朵順著山坡往上爬，扭住春天不離去。

　　綠色之中，簇新的民居、城鎮、學校、醫院等閃現，蘆山地震災區迎來恢復重建高效建設、整體提升的攻堅階段，災區群眾期盼的幸福美麗新家園正徐徐鋪開。

　　2200個重建項目高效建設

　　在蘆山地震災區，隨處可見火熱的重建場景。在國道351線樂英至夾金山段施工現場，工程監理負責人岳滿生一年時間幾乎沒離開過工地，因為工期緊，質量監管事多，一刻也不能鬆懈。不久，這條橋隧眾多的公路將承載起寶興人民世世代代的暢通夢想、致富夢想。

　　蘆山地震發生后，國務院及時頒布《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》，四川省確定了“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標。恢復重建項目涵蓋城鄉住房建設、城鎮體系建設、農村建設、公共服務、基礎設施等11個大類，共包含2251個重建項目，估算總投資764.4億元。經后期調整后，納入總規劃的項目為2200個，規劃投資769.1億元。

　　2013年7月，蘆山災后恢復重建全面啟動。為讓項目順利推進，四川省省委省政府對災后恢復重建統一領導、統一指揮及時審定了11個專項規劃，制定了34條具體政策，升級財政安排了100億元重建資金，先后出台17項救助扶持政策。災區各地嚴格按照“堅持安全第一、質量第一，堅持以人為本、因地制宜，堅持實事求是、科學重建”的“三個堅持”要求，把握民生優先、科學重建主線，嚴格執行重建總體規劃和專項規劃，科學有序推進災后恢復重建工作。

　　截至4月5日，全市納入總規劃2160個項目（不含國外優惠貸款項目）累計完工1362個，完工率63.1%﹔累計完成投資478.8億元，投資完成率67.2%。蘆山地震災區迎來高效建設、整體提升的攻堅階段。

　　災區面貌煥然一新

　　在震中蘆山縣龍門鄉，震災場景已經蕩然無存，取而代之的是整潔的集鎮，數個規劃整齊的新村聚居點展現在眼前。青龍場村村民白體明說：“新家建成了，心便安了，下一步就是多掙錢，讓生活更好！”

　　恢復重建，首要的是幫群眾建起家園，重燃希望。在重建中，雅安始終堅持把城鄉住房重建放在首位。雅安市住建局負責人介紹，農房重建嚴格避讓地震斷裂活動帶、避讓難以防治的地質災害隱患點、避讓泄洪通道進行選址，嚴格落實抗震設防強制性標准。通過設立農房重建貸款擔保基金，實行貸款貼息和優惠利率，協調各金融機構加大農房重建信貸支持。去年，災區農村住房已全面重建完成，數十萬群眾正喬遷新居。與此同時，城房重建靈活採取統規統建、統規聯建、統規自建、貨幣安置等方式加快推進。全市城房重建已完成44.7%。