基層善治更需要“挖土豆的兒子”

　　 中央辦公廳近日印發 《關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》(簡稱《意見》)。媒體報道大多把其中“適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”的內容，作為引人注目的亮點，有的直接將“中辦發文要求提高基層干部待遇”作為新聞標題，以突出這一內容的現實針對性和重要意義。

　　近年來，基層公務員和基層干部收入偏低、工作壓力大，越來越多受到公眾矚目。特別是全國范圍內開展“反四風”后，一些公務員的隱性福利被壓縮或取消，基層干部收入待遇低、工作生活條件差的情況，開始為更多人知曉。媒體調查顯示，我國多數地方的基層公務員月薪普遍在2000元到4000元之間，公務員工資待遇並沒有人們想象的那樣豐厚。此次中辦印發《意見》中特別強調“適當提高基層干部待遇”，自然會引起基層公務員、基層干部的共鳴，引起輿論的高度關注。

　　不過，“適當提高基層干部待遇”只是《意見》中專章“著力夯實基層基礎”的一個要點，該專章還包括“加強基層服務性黨組織建設”、“完善基層為民服務平台”、“健全基層民主管理機制”、“推動人財物向基層傾斜”等內容。這些工作非核心，是要建立、鞏固聯系群眾的組織體系、服務體系、監督體系和保障體系，幫助城鄉基層社會、基層單位提高自我組織、自我管理、自我建設的能力，使基層不但成為培養人才、造就人才的基地，更成為涵養人才、駐留人才的沃土。在當前和今后一段時間，推動人財物向基層傾斜、適當提高基層干部待遇，是為基層“充血”以夯實基礎的先期條件﹔等到基層經濟發展和社會發育到一定程度，基層自身具有了“造血”功能，就能源源不斷地生產、集聚豐富多元的人財物資源，通過基層社會的善治，為推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

　　這裡涉及到一個重要的觀念轉變問題。一直以來，我們談到基層社會、基層單位，談到充實加強基層干部隊伍和提高基層干部待遇，很多人都只是把基層視為干部仕途的起點。人們總是認為，一個干部不能長期在基層工作，更不能在基層干一輩子，否則就是不求上進，就是沒有出息。其實，基層社會不只是社會和國家的“細胞”，同時也是社會和國家的“軀體”，很多時候，治理好一個村、一個鎮，比治理好一個縣、一個市面臨更大的困難和壓力，也需要更多的專業才能和政治智慧。一個干部如果長期留在基層工作，一輩子也沒當上“大官”，隻要他為基層治理和社會經濟發展做出了不平凡的貢獻，他就應當享有優厚、體面的待遇，成為社會公認和尊崇的成功者。

　　有個故事說，杜魯門當選美國總統時，有人向他的母親祝賀：“你有這樣的兒子，一定十分自豪。”杜魯門的母親回答：“是的，我的另一個兒子同樣讓我驕傲。他現在正在地裡挖土豆。”故事或許有虛構的成分，個中道理卻發人深省。從基層社會善治到國家治理現代化，既需要少數當“大官”的干部，更需要成千上萬甘於扎根基層的“挖土豆的兒子”。