湖南吉首被查村官:我當官就為撈兩個咋還違法了【3】

　　小官為何能“坐當土皇帝，兜攬一方財”

    “小官”何以成“巨貪”？一些村制度漏洞，政策執行走樣，財務管理十分混亂，給那些心懷不軌的人留下了權力尋租的空間﹔一些“村官”膽大妄為，“坐當土皇帝，兜攬一方財”，則是因為上面有貪腐的“保護傘”罩著、護著，而且上下結成了“利益鏈”。必須看到，法律對於貪腐“村官”雖然不存在管不到的問題，但“村官”不是公務員，不受國家禁止經商的有關規定限制，其是官不是官、是民不是民，兩頭都不靠，往往集商人與“村官”於一體。這種身份的特殊性，導致對其監管的盲區。

　　在城鎮化進程中，原來在人們看來不起眼的“村官”逐漸變成了有利可圖的“肥差”。防止和懲治“村官”腐敗，也就成了基層組織建設的一個緊迫問題。近年來落馬“村官”多數涉及征地拆遷。一些“村官”熱衷於“坐地生財”，所轄地的公款幾乎成了個人的“私財”，不擇手段地挪用斂財、貪污受賄。但與之相適應的權力監督機制卻顯得乏力。不少地方，監督對於“小官”仍然是“牛欄關貓”，監督缺位或不足以及懲處不力，造成了特殊的鄉村政治生態，衍生出“小官巨貪”、奢靡腐敗等諸多怪象。“小官巨貪”的危害不可忽視。因為這類“小官”與老百姓聯系緊密，其破壞力不可低估。

　　對“小官巨貪”，同樣要實行“零容忍”。要像監督體制內“官員”那樣，把那些體制外的“小官”，也列入日常監督范圍。就“村官”而言，村裡事務大多屬於自治性質，內部的約束才是重要的、有效的。必須依據《村民委員會組織法》，加大基層民主監督力度。村民自治包含“四個民主”，現在不少地方“村官”選出之后就不管了，“民主僅止步於選舉“，而民主決策、民主管理、民主監督的“三個民主”則不落實，“村民自治”成了“村官自治”。所以，依法治理農村腐敗，根本的途徑是要真正發揮村民自治的作用，有效地把權力“關進籠子裡”，讓“村官”不能腐、不敢腐、不想腐!