寧波法院推進陽光司法：裁判文書等上網公布

　　不久前，寧波法院陽光司法服務平台正式投入運行，律師、訴訟當事人和社會公眾足不出戶，就能通過這一平台查閱大多數司法信息，與法院和法官互動。此舉將進一步提升寧波司法公開的深度和廣度。

　　據2014年年初中國社會科學院發布的《中國司法透明度指數報告（2013）》，寧波市中級人民法院司法透明指數排名位列全國較大的49個城市中級法院第一，在81家法院（包括最高法院、31個省、自治區、直轄市的高級法院，以及49個較大市的中級法院）中排名第二。

　　“正義應當以看得見的方式實現。”寧波市中級人民法院副院長李章軍表示，“全面推行司法公開，就是要讓司法權在陽光下運行，以公開倒逼公正。”

　　申請立案、查詢案件進展、觀看庭審視頻……點點鼠標就搞定

　　登陸寧波法院網，首先映入眼帘的就是“陽光司法服務平台”，平台分為“當事人服務區”和“公眾服務區”，針對不同對象提供司法公開服務。

　　陽光司法服務平台集成了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大司法公開平台，整合鏈接了中國裁判文書網、浙法公開網、淘寶拍賣會、全國法院失信被執行人信息查詢系統等網站內容后，最終形成了綜合性、全方面的陽光司法服務平台。“通常情況下，律師、訴訟當事人和社會公眾足不出戶，就能通過這一平台查閱大多數司法信息，與法院和法官互動。”李章軍表示。

　　比如，當事人可以在該平台上辦理申請立案。寧波中院一位工作人員介紹，傳統的立案方式需要當事人到法院立案窗口辦理，有時難免會因當事人材料准備不齊全、不符合要求等而多次補繳材料才能完成立案。而借助該平台的網上預立案申請系統，當事人點點鼠標便可以將立案材料提交給法院，預立案申請通過后，當事人再將網上預立案提交的材料一次性拿到法院立案窗口立案，免去了來回奔波之苦。

　　此外，當事人可以通過平台查詢案件進展、預約下載庭審視頻、查找裁判文書、交納訴訟費、聯系法官答疑、參與和圍觀司法拍賣、查閱失信被執行人名單等等。

　　裁判文書全部“晒”上網

　　2014年1月1日，根據最高人民法院《關於人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》，全國法院正式實施裁判文書公開制度，除涉及國家秘密、個人隱私、未成年人違法犯罪等特殊情況外的所有裁判文書都要在網上“晾晒”。其實，早在2011年，寧波法院就已經開始嘗試這項工作。

　　裁判文書是法院審理案件的最終產品，也是公眾對法院、法官做出客觀評價的重要依據。如今，寧波兩級法院均在各自官方網站設立了“裁判文書”欄目，僅2013年，寧波兩級法院在網上公布的裁判文書就達到2萬余篇。截至2014年上半年，寧波中院裁判文書上網數量在全國中級法院中排名第四。

　　此外，寧波中院還在全國首創了向裁判文書錯誤發現人支付稿酬的制度。對發現裁判文書中存在錯字、漏字或多字等10種情形之一的，每發現一處向發現人支付稿酬20元。通過引入公眾力量監督，增加審判工作透明度，提高裁判文書質量，維護司法權威。

　　庭審實況“零時差”公開

　　2014年7月，寧波北侖法院通過官方微博直播了一起污染環境刑事案件的庭審，吸引了25000余人次圍觀，北侖院還邀請了人大代表、政協委員及部分企業主代表到庭旁聽。“對於這類有重大影響和普法教育意義的案件，我們都會常態化公開，庭審直播就是重要方式之一。”北侖法院研究室主任方指揮介紹說。

　　作為整個司法中最為直觀的環節，庭審活動的公開和透明，對於確保司法公正具有特別重要的意義。2009年，鄞州等法院就開始嘗試通過中國法院網向全國直播庭審實況。目前，寧波全市法院庭審直播已成常態化，據統計，2013年，全市法院共開展網絡庭審直播194次。

　　與此同時，寧波兩級法院著手數字法庭建設，200多個審判庭全都安裝國內最先進的計算機記錄系統，所有庭審均實行全程錄音錄像並存檔，作為解決爭議的重要手段。江北法院、鄞州法院每天都通過LED大屏幕直播案件庭審的實況，一些法院則在門戶網站上設立“視頻點播”欄目，公眾可要求每個業務庭每周選擇一個案例進行錄播。

　　透明、高效化解執行難題

　　近三年來，寧波兩級法院建立了執行信息公開平台，通過法院官方網站和微博、浙江征信平台、新聞媒體對失信被執行人的姓名、照片、家庭住址、執行標的等信息進行曝光，同時將失信被執行人納入“黑名單”，予以信用懲戒，壓縮“老賴”生存空間。寧波中院統計顯示，2013年兩級法院共曝光“老賴”2288名，公布高消費限制和出入境限制358人，發布執行懸賞1436人，促使230名失信被執行人自覺履行。

　　自2012年北侖法院和鄞州法院首次在淘寶網上開展司法拍賣以來，寧波法院網絡司法拍賣日趨常態化，據悉，目前全市兩級法院均已啟動網絡司法拍賣。截至2014年上半年，寧波法院共上傳網拍案件1977件，上傳標的額約24億元，拍賣標的已涵蓋二手車、機器設備、海域使用權、住宅、土地、廠房、商鋪、股權等幾乎所有執行標的類別。司法網拍共成交852件標的，成交額約為15.2億元，網拍成交率為92.54%。

　　由於網拍透明、便捷，並能實現當事人利益最大化，因此廣受歡迎。據悉，目前成交的網拍標的，平均溢價達40.87%，余姚法院拍賣的一批“北大倉”40度原漿白酒，起拍價140元，最終以6680元成交，創下了4971.42%的最高溢價記錄。此外，網拍還實現了“零佣金”，降低了司法拍賣的成本。

　　審務信息公開無死角

　　現在，隻要登陸寧波法院網，就可以查看到寧波中院領導的姓名、性別、民族、出生日期、籍貫、學歷等詳細信息。寧波中院辦公室主任王家星說：“為確保公眾的知情權、監督權，我們還公布了審判委員會委員、法官名錄、人民陪審員、廉政監督員以及法官家屬從事律師職業的有關信息。”

　　作為法院的“門戶”，網站建設對於司法公開有著不可替代的重要意義。2011年、2012年，寧波中院連續兩年在中國社科院的網站透明度測評中居全國43個較大市前5位，2013年，同樣在社科院主持的浙江省法院審務公開工作測評中，寧波中院在全省105家法院中脫穎而出，名列首位，寧波中院的門戶網站功不可沒。

　　從寧波法院網上不僅可以找到近10年的法院工作報告， 2008年至今的司法統計數據，還可找到寧波中院發布的審判執行系列白皮書。寧波法院網還會公布每月庭長接待日安排，方便當事人前來咨詢。如果當事人不知道寧波中院的位置，甚至不用百度，因為寧波法院網上就有來院地圖，不僅清楚標注了該院的地理位置，還羅列了17條直達該院的公交線路。

　　寧波北侖：司法拍賣全程上網公開透明

　　“要不是收到法院的提醒短信，我可能就錯過這次拍賣了。”北侖的葉先生對於自己設置的網拍預約效果很滿意。

　　葉先生是個生意人，平時常常在外奔波，很少有機會看報紙，也很難靜下心來逛逛淘寶。當他了解到法院經常在網上拍賣大宗標的物時，曾打來電話咨詢。北侖法院負責司法拍賣的工作人員適時提醒了他“網拍預約平台”的存在。 “經常有網友詢問，一旦有符合他們要求的拍品，是否能及時通知他們。但網友人數眾多，每個人需要的物品、價位都不盡相同，很難統一操作，我們就想到了預約的方式。”北侖法院辦公室副主任陳彥介紹道，2014年1月，北侖法院開通了網拍在線預約平台，網友隻需點擊選擇自己心儀的拍品情況並登記聯系方式，其信息就進入法院信息庫，工作人員會對提交的預約信息進行登記分類，拍品推出后向意向人群發送拍賣短信。

　　葉先生就是通過這個平台及時接收到法院即將拍賣一處工業用地的消息，並成功地以近500萬的價格成交了拍品。

　　“通過平台登記信息的網友人數已有近400人，半年多來，我們為他們發送的信息也有一千余條，有效地收集了意向競買人的信息，讓信息發送更有針對性，也讓競買人更便利。”陳彥說。

　　網拍預約平台，這只是北侖法院司法網拍工作的一個極小的亮點。兩年多前，北侖法院針對傳統司法拍賣暴露出來的溢價率低、流拍率高等弊端，積極調研，大膽嘗試，在浙江高院、寧波中院的指導下，在全國率先完成了首次網絡司法拍賣，當時這一舉措在網絡上還掀起了一場爭論，如今網絡司法拍賣已在全國27個省市推廣。作為第一個吃螃蟹者，北侖法院依然在探索網拍的道路上前行著。他們聯系淘寶網將拍賣平台與手機客戶端同步，聯系貸款公司、銀行為當事人解決一次性付清款項的問題，等等，“見招拆招”已然成了北侖法院網拍工作人員的座右銘。

　　網拍至今，北侖法院已累計推出拍品232件，拍品累計圍觀人數319萬，拍品平均溢價率為30.08%，累計為當事人節約佣金逾600萬元。

　　寧波鄞州：執行信息全程公開

　　2014年9月24日，寧波市鄞州區人民法院執行法官龐儉力到鄞州區某村查封一套房屋，跟以往不同的是，他不用再抱著厚厚的案卷出門。到達目的地后，他拿出一部大屏幕智能手機，點擊“執行外勤通”軟件，輸入賬號和密碼，選擇待辦案件，就看到了該案的全部信息。

　　執行局為每位執行法官都配備了一部這樣的手機，內網中的執行案件信息可以通過中轉服務器自動傳送到手機中的“執行外勤通”軟件。

　　龐儉力點擊軟件界面中的“拍攝”選項，用手機為被查封的房屋拍攝了一組視頻。之后，龐儉力在房屋大門上貼上封條，用同樣的方法進行了拍照。

　　龐儉力用“執行外勤通”軟件拍攝的視頻和照片，由系統自動生成包含辦案時間和地點的執法記錄文件，通過4G網絡實時上傳到法院外網服務器，並自動生成執行日志，供當事人查閱，實現執行辦案全程公開。

　　為了更為全面地公開執行信息，讓當事人充分了解執行法官為案件所做的全部努力，2014年初，鄞州法院委托移動公司研發了“執行外勤通”軟件，確保執行過程通過圖片、視頻、錄音等方式全程留痕。“執行外勤通”軟件的使用顛覆了執行工作通過筆和紙進行記錄的傳統概念，對執行場景進行還原，並向當事人公開，開啟了執行過程隨時錄音、錄像、錄影的執行信息“全程留痕”新時代。

　　2014年開始，鄞州法院還充分利用浙江高院開通的12368短信平台，將執行立案、文書送達、制作筆錄、財產查控、財產處置、執行措施、司法文書、評估拍賣、案款管理、案件終結等執行節點過程中的各項信息通過手機短信告知申請執行人，一方面使法院與當事人之間信息不對稱的狀況加以修復，增加執行工作的透明度，另一方面加強當事人對執行工作的監督，擠壓權力尋租空間。

　　此外，寧波鄞州法院積極推進執行信息公開平台建設，在鄞州法院網和官方微信“寧波鄞州法院”上設立“執行在線”專欄，並對被執行人的姓名、照片、家庭住址、執行標的等信息進行曝光。（卓璇、賀磊、余寧、黃宇）