人民日報評論部:從浙江到北京 習近平如何說“法”

人民網北京10月22日電 人民日報評論部微信公共賬號“人民日報評論”今日發布文章《從浙江到北京：習近平如何說“法”》指出，從省委書記到我黨的總書記，從“法治浙江”的精致畫卷到“法治中國”的宏偉藍圖，習近平法治觀隨之發展深化。

文章全文如下：

十八屆四中全會正處進行時，全社會都在期待法治“大禮包”。等待時刻，不妨隨著黨報評論君一起穿越到11年前，目標浙江，翻閱50歲習近平的法治思考，看看有哪些驚喜的發現。

昨天：八篇短文勾勒法治主張

《之江新語》代表了習近平任浙江省委書記時對工作的實際思考，既具體又生動。也正在那時，他提出了建設“法治浙江”的戰略規劃，不難想象“法治”在習近平從政生涯中分量有多麼重！全書有八篇文章與“法治”息息相關，也從側面勾勒出習近平總書記的法治主張。

第一篇《堅持科學維權觀》（2005年9月26日），提出了發展要講科學，維權也要講科學的科學維權觀。“堅持科學維權，關鍵是要做到以人為本、依法辦事、統籌協調……要牢固樹立依法執政、依法行政和依法辦事的法治理念，把維權工作納入法治化的軌道。”

第二篇《建法治安村》（2006年4月28日），提出了相對於傳統農村治理的“禮治秩序”要建立一種“法治秩序”。建設新農村要堅持德治與法治並舉，建立一種符合農村經濟社會發展要求的“法治秩序”。

第三篇《法治：新形勢的新要求》（2006年5月10日），根據發展階段的特征提出了法治建設的“新要求”：社會主義民主政治和公民參與的發展對落實依法治國提出新要求﹔改革深化和利益關系的調整對法律和制度提出新要求﹔人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的增強對樹立社會主義法治理念等提出新要求。歸根結底，對科學執政、民主執政和依法執政提出新要求。

第四篇《市場經濟必然是法治經濟》（2006年5月12日），提出市場經濟要健康發展離不開法治上的保障。文章用了三個“如果不……就不能……”來強調法治對市場經濟秩序的保障和規范作用，涉及企業能否真正成為市場競爭主體、市場信息、公平競爭、失信者受懲戒、守信者受保護等方面。

第五篇《和諧社會本質上是法治社會》（2006年5月15日），提出秩序良好的和諧社會是法治社會。“法治通過調節社會各種利益關系來維護和實現公平正義，法治為人們之間的誠信友愛創造良好的社會環境，法治為激發社會活力創造條件，法治為維護社會安定有序提供保障，法治為人與自然的和諧提供制度支持。”

第六篇《弘揚法治精神，形成法治風尚》（2006年5月17日），提出“使法必行之法就是法治精神”。“人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治隻能是無本之木、無根之花、無源之水。……法治也並不體現於普通民眾對法律條文有多麼透徹的了解，而在於努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現於人們的日常行為之中。這包括培養人們的理性精神、誠信守法的精神、依法維權和依法解決糾紛的習慣等等。”

第七篇《堅持法治與德治並舉》（2006年5月19日），認為法治與德治是車之兩輪、鳥之兩翼。“法律與道德，歷來是建立公序良俗、和諧穩定社會的兩個保障。……依法治國是維護社會秩序的剛性手段，以德治國是維護社會秩序的柔性手段，隻有把兩者有機地結合起來，才能有效地維護社會的和諧，保障社會健康協調地發展。”

第八篇《黨的領導是法治的根本保証》（2006年5月22日），認為要在黨的領導下建設社會主義法治。“法治建設絕不是削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識，從制度上、法律上保証黨的執政地位，通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導，通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。”

今天：延續中的不斷深化

從省委書記到我黨的總書記，從“法治浙江”的精致畫卷到“法治中國”的宏偉藍圖，習近平法治觀隨之發展深化。下面幾個軌跡，能夠讓我們更加明顯感受到“身份之變”帶來的“思考質變”。

軌跡一：轉型形勢提要求。轉型過程中，成績與矛盾同現，要解決問題就要找到正途，就是要走社會主義法治道路。打老虎滅蒼蠅需要依法反腐﹔規范權力需要建章立制﹔分配資源、協調利益、營造公平誠信氛圍、建立有序市場運行秩序、堅持正確輿論導向等，都需要良法善治、有效執行。因此，與其應對“倒逼”不如主動建立，法治成為必然的趨勢。

軌跡二：黨的領導不削弱。前有“依法執政、依法行政、依法辦事的法治理念”，現有“依法治國、依法執政、依法行政共同推進”﹔前有“法治建設絕不是削弱黨的領導”，現有“黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動”。強調的是，依法而不逾法，黨作為領導核心依法治國理政。

軌跡三：改革施政要法理。“單獨二孩”放開、勞教制度廢止、上海自貿區建立等都要經過全國人大常委會的審議、表決，都提前對所涉及的現行法律作出修改完善。“凡屬重大改革都要於法有據”是這些政策實施的背景音。系統化的司法制度改革更是重中之重，更需要在國情上立得住、在舉措上合乎法。

軌跡四：要為經濟護好航。浙江是經濟大省，放大到全國，習近平更是面對蓬勃發展中的經濟巨龍。取消下放行政審批權、開出權力清單、負面清單、責任清單……“看得見的手”邊界更清晰。經濟運行少了行政干預、多了法律保障，在改革大道上進入新常態。

軌跡五：維穩維權有依據。科學維權觀要讓群眾訴求有法可依、依法辦事，關鍵要有具體法律的保障。比如，《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的出台，推動訴訟與信訪分離，使信法超越信訪，運用法治思維和法治方式化解矛盾。

軌跡六：德法並舉兩手抓。一手剛、一手柔，剛柔並濟保障社會平穩轉型、健康發展。習近平在中央政治局第十八次集體學習時強調“禮法合治，德主刑輔”，正是汲取前輩和古代治理智慧的精髓，讓法治與德治並舉為社會主義法治注入中國特色。

中國行進至今，法治成為凝聚更多共識、推進改革大業、強化執政根基的普遍遵循。習近平法治觀的昨天讓人欣然，習近平法治觀的今天讓人激動，那麼十八屆四中全會后，法治中國的明天更令人們期待。