巡視整改：中糧集團加強內部管理 嚴防國有資產流失

人民網北京10月10日電 據中紀委監察部網站消息，根據中央關於巡視工作的統一部署，2014年3月27日至5月9日，中央第十三巡視組（以下簡稱中央巡視組）對中糧集團進行了專項巡視。2014年7月7日，中央巡視組向中糧集團黨組反饋了專項巡視意見。按照巡視工作有關要求，中糧集團公布了《中共中糧集團有限公司黨組關於專項巡視整改情況的通報》。“通報”對公司內部管理不夠嚴格，對部分虧損項目追責不力，存在一定廉政風險問題，進行了詳盡的分析和解答。

嚴肅查處違規違紀行為

“通報”指出，關於個別高管購買公司開發的房產，不按合同約定支付房款問題，經查，此人未按合同約定時間交足房款。巡視期間，本人認識到了這個錯誤，補交了房款差額，並做了自我檢討。中糧集團黨組給予其誡勉談話，並免去其所擔任的領導職務。關於個別高管利用職務上的便利或影響，存在收受他人錢款及其他不廉潔行為問題，按照干部管理權限，正由上級紀委調查處理，中糧集團黨組按上級要求做好配合工作。關於個別干部貪污受賄問題，正在查處中。

堅決杜絕公款打高爾夫球

“通報”介紹，中央巡視組指出這一問題后，中糧集團黨組立即召開會議進行研究，將公款打高爾夫球問題上升到執行中央八項規定精神，上升到反腐倡廉的高度來認識。集團黨組責成辦公廳和財務、審計、紀檢部門，把公款購買的各類會籍卡全部登記造冊，並要求單位負責人簽字確認﹔在徹底摸清底數基礎上，開展公款消費高爾夫問題專項治理，將現有會籍卡全部凍結，不得有任何消費﹔全部會籍卡交由資產管理部門進行市場化處理，做到“零持有”。

加強內部管理 嚴防國有資產流失

“通報”指出，加強投資和產權管理。在完善投資管理辦法和並購流程方面，一是完善集團並購管理辦法，對並購項目的立項、初步價值分析、盡職調查、投資價值分析、項目審批、談判、合同簽署、資金撥付、項目交接等各環節的操作程序、工作深度進一步明確，對制度進一步規范，避免因流程不當或深度不夠等產生的投資風險。二是嚴格執行國資委、中糧集團資產評估及備案管理制度。三是完善並購項目評價和考核機制，把項目並購結果納入並購部門及經營單位的業績考核。四是按照分類管理的原則，根據經營單位的綜合情況授予相應權利，同時加強管控和糾偏。五是對所有經營單位固定資產投資全過程的4個階段、10個環節、62個要點進行系統梳理，形成了568項管理制度和操作流程。

“通報”強調，將加大經營投資責任追究力度。中糧集團對近年來投資項目進行全面回顧，特別是對虧損業務進行深刻反思。業務虧損既有在用人方面調整不夠及時、不夠果斷，考察、測評不夠深入全面的問題﹔也有在業務方面經濟大環境、業務發展階段性及周期性等外部客觀問題，產品定位不准、新產品開發不夠、應對外部環境措施不力、渠道整合不暢等自身經營管理的內部問題﹔還有管理水平問題、經營能力問題、專業化不夠的問題。中糧集團對虧損業務責任人分別給予了解除勞動合同、免職、降職、降薪、扣發獎金等處理。

“通報”介紹，加強招投標管理。一是強化全過程動態監督。積極完善招標電子資料庫，要求下屬企業按時上報、上傳招標資料，保証招標信息的及時性、完整性，並將上傳情況納入年度業績合同，適時進行重點抽查，對招標違規情況在全集團公開曝光。同時，全面推行投資項目全過程跟蹤審計，通過事前、事中、事后全程控制的審計監督體系強化過程監督。二是實行陽光採購。採購項目必須在國家發改委指定的中國採購與招標網上發布招標採購信息，並嚴格按照國家法規要求，及時公布中標結果，主動接受社會監督，提高招標採購的透明度。三是嚴格執行“四定分離”工作原則。明確劃分招標採購過程中各專業關鍵權責，堅持定樣、定價、定商、定貨（現場驗收）“四定分離”的工作原則，有效規避招標採購過程中的風險。在操作中切實加強各專業部門之間的協調配合，提高招標管理效率。四是建立健全招標管理長效機制。及時對現有的招標制度流程進行修訂補充，下發《中糧集團招標採購管理辦法（試行）》，進一步規范各類招標採購的方式和流程﹔解決廣告、辦公用品等非招標採購項目流程、制度存在的問題，堵塞制度漏洞，防范舞弊風險﹔積極探索建立招標採購責任追究辦法，加大追責力度﹔督促各單位建立管理機構，出台管理細則，強化管理責任。

附：中共中糧集團有限公司黨組關於專項巡視整改情況的通報