境外投資項目一律取消核准

　　據中國政府網報道 昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定再次修訂政府核准的投資項目目錄。

　　會議指出，在去年修訂政府核准的投資項目目錄的基礎上，今年再做修訂，有利於更好釋放投資巨大潛力，有利於減少權力尋租空間，防止腐敗。

　　會議確定了以下原則：一是進一步縮減核准范圍。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核准改為備案。二是進一步下放核准權限。對現階段仍需核准的項目，明確中央部門和地方責任。三是進一步完善監管。

　　會議決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核准，改為備案，並運用產業、用地、環保等相關政策和技術標准等手段，提高管理科學性和有效性。

　　除少數另有規定外，境外投資項目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網等23類項目核准權限。

　　目錄經此次修訂后，中央層面政府核准的投資事項將比2013年減少40%。

　　會議聽取了對中央企業監督檢查情況的匯報。會議指出，從監督檢查情況看，部分央企存在經營風險，保值增值壓力較大。下一步，探索推進國企財務預算等重大信息公開，努力打造“陽光央企”。

　　■ 解讀

　　“將投資權交給企業和地方”

　　按照現行的投資管理體制，中央層面對於企業投資的項目，實行核准制或備案制。列入政府核准的投資項目目錄內的投資項目，實行核准﹔目錄之外的，實行備案。

　　國家發改委政策研究室副主任楊潔說，政府核准的投資項目目錄是劃分政府核准范圍的重要文件。2013年，通過修訂該目錄，取消、下放、轉出企業投資核准事項49項，需要報中央核准的企業投資項目減少了60%。

　　從當前形勢看，我國經濟面臨較大的下行壓力，外部市場環境依然復雜，出口難以對經濟增長發揮正向拉動作用，消費短期內難以大幅增長，而面對產能過剩等矛盾，繼續採取盲目擴張的方式拉動投資難以為繼。

　　“隻能依靠提高有效投資的效率，讓資金投向地方和社會真正需要的領域，這就需要把投什麼以及怎樣去投的權力交給企業、交給地方政府，這是既利當前又利長遠的重要舉措。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　楊潔說，此次修訂，涉及的大部分是企業和地方投資意願比較強的領域，投資金額大，就業帶動力強，含金量比較高。而對境外投資取消核准，將大幅度提升企業境外投資的便利化，進一步推動國內企業走出去。據新華社