“官商聯姻”炒出“天價培訓” 介紹企業家入學可免學費

近期媒體曝光的領導干部“天價培訓”一覽

*表中信息來自新華社、瞭望新聞周刊、北京青年報

近日，新華社等多家新聞媒體調查曝光了一些領導干部參加“天價培訓班”的現象。這些培訓大多是高校和一些專業商學院的EMBA或類似項目，學費常達幾萬至幾十萬不等，其招生范圍則明確將政府官員列入其中。

“官商聯姻”炒出“天價”

由於高級工商管理培訓本來面對的是工商界高級管理人才，其課程設置也往往追求“高端洋氣上檔次”，因此EMBA等相關項目在全球范圍內都是以學費高昂著名。

“這種天價培訓是干部培訓的扭曲。它的目的不是為了真正提高干部素質，學習變成了應酬的‘幌子’。”北京市委黨校的姚桓教授說，“企業家以結交官員為榮，官員也樂意找一個大款，互通有無。”官商結合的需求促使了“天價培訓班”的產生。

針對領導干部的培訓項目內容本身也可能價值不菲。“出國游學”之類的項目被高校作為招牌項目推出。中央黨校的張希賢教授認為，出國項目導致學費高昂可能是正常的市場行為，但作為官員，出國行為不應該違反領導干部出國管理的規定，包括費用上的規定。

專家指出，培訓費價格高低是一回事，“由誰買單”才是產生問題的根本。這些培訓中幾乎沒有官員是自費參加。一部分人是靠公共財政買單。“這種奢靡式的學習造成了財力的巨大浪費。”姚桓教授說。

另一部分官員的學費則是依靠介紹企業家入學來獲得“減免”，事實上就是由企業家代繳學費。張希賢教授認為這事實上是一種“權力尋租”，“這種方式涉及到對干部的情感投資，這是腐敗的前期行為。”

干部教育市場化尚需制度監管

今年7月，劉雲山在部分省區市教育實踐活動工作座談會上的講話中提出，領導干部參加天價培訓的問題，要納入教育實踐活動整改范圍，出重拳、下狠勁，公開曝光典型案例，嚴肅處理相關責任人。

但是，目前對於領導干部參與這類培訓班的管理，尚缺乏明確的法律和政策規定。按照國家公務員局於2008年12月公布的《公務員培訓規定（試行）》，這類培訓班並不在國家認可的公務員培訓體系之內，也就不受公務員培訓管理法規和政策的各項約束。

干部教育市場化有利於發掘各種各樣的資源，使得培訓更加機動靈活，有一定的優勢。但在這個過程中，必須要形成監管的制度，防止培訓中腐敗問題的產生。姚桓教授指出，開辦培訓班的資質應該嚴格審查。

張希賢教授則認為，高校也有義務加強自我監管。高校要有基本的政治道德，珍惜自身名譽。“天價培訓”不僅可能催生參訓的官員腐敗，還可能引發高校內部的腐敗問題，因此高校走向市場化時也要注意管理到位。

近期，中紀委要求各部門嚴查自建培訓中心的腐敗現象，杜絕將干部學習這一嚴肅的政治任務演變為滋生腐敗的溫床。張希賢教授也提到了這一舉措，認為這反映了目前黨內對這類“隱形腐敗”現象的整頓決心。“我們既要警惕社會上的‘天價培訓’，也要整治內部的豪華培訓中心。黨內黨外齊頭並進，內外兼治。”