廣西地稅局連續五年開展"兩年"活動紀實:"兩年"厚土 五載耕耘

人民網南寧12月20日電  從2009年到2013年，廣西壯族自治區地方稅務局的“兩年”主題活動連續了開展五年。通過每年的主題活動，廣西地稅局持之以恆抓作風、打基礎、強管理、重效能，在全區系統開啟了一次自上而下的深刻改革和工作的全面創新。改革，激發了地稅系統的活力，夯實了地稅事業基礎﹔創新，積聚了稅收事業正能量，樹立了地稅隊伍新形象。

“作風建設年”和“納稅服務年”：抓作風，樹立行業新風

良好的作風是做好稅收事業的前提。廣西地稅局的“兩年”系列活動，便是從抓作風開始。

2009年，為轉變工作作風、發揮地稅職能，廣西地稅局開展了以“作風建設年”和“納稅服務年”為內容的主題活動。其中，“作風建設年”活動通過深入查找在干部作風、行政效能、內部管理三個方面存在的問題，深刻剖析原因找出解決方案，並重點解決政令不夠暢通、作風不夠正派、紀律不夠嚴明、服務不夠優化、執法不夠嚴謹等突出問題，“納稅服務年”活動重點解決納稅人的實際問題和困難、落實納稅服務措施。

廣西地稅局按照“出手快、出拳重、措施准、工作實”的要求，迅速在系統內掀起“作風建設年”和“納稅服務年”活動的高潮。經過總結歸納，共找到4個方面、19個問題。隨后，廣西地稅局選准突破口和切入點制定整改方案，有步驟有計劃的解決相關問題。通過一系列整改措施，稅收秩序明顯好轉、征管改革深入推進、信息化支撐能力進一步增強、隊伍建設全面加強、納稅人困難和問題進一步得到解決。

“規范管理年”和“工作落實年”：強管理，提升工作執行力

隨著2009年“作風建設年”和“納稅服務年”活動取得明顯成效，廣西地稅局決定以解決體制機制建立、制度建設、工作落實等方面存在問題為目標，在2010年扎實深入開展“規范管理年”和“工作落實年”為內容的主題活動。

“規范管理年”針對地稅業務管理和內部行政管理存在的突出問題，重點規范征收、事物、執法、信息、服務和隊伍管理。“工作落實年”主要是強調工作目標任務，有計劃有階段有措施層層抓好工作落實。在深入推進開展“規范管理年”和“工作落實年”活動收尾階段，廣西地稅局還將現行的制度、工作流程、行為規范、崗責設置等分門別類，編印成冊，便於學習和執行。通過“規范管理年”和“工作落實年”活動的開展，廣西地稅局進一步規范稅收執法管理，規范內部行政管理，規范干部隊伍管理，增強服務意識和大局意識，提升工作執行力，有效地促進工作的落實，確保了地稅各項工作任務的完成。

“基層建設年”和“和諧建設年”：穩基礎，打造一流隊伍

地稅工作的基礎在基層、重心在基層、希望也在基層。連續兩年的“兩個年”活動，將外在的“框架”搭好了，地稅大樓的根基也不能落下。

2011年，廣西地稅局以“群眾滿意”為總體目標要求， 深入開展“基層建設年”和“和諧建設年”為內容的主題活動，以解決基層建設突出問題、激發基層活力。在開展“基層建設年”活動中，重點抓基層領導班子建設、基層組織體系建設、基層干部隊伍建設、基層管理基礎建設、基層基礎設施建設、基層精神文化建設、基層廉政文化建設等七個方面。在開展“和諧建設年”活動中，重點抓和諧地稅機關建設以及和諧地方稅收環境建設。

通過開展“基層建設年”活動，地稅系統實現了基層班子公信有威、人員素質整體提高，干部隊伍奮發有為、部門協作流程順暢，稅收執法嚴謹規范、納稅服務質量提高，信息技術支撐有力、稅源管理精細到位，基礎建設優化發展、各項管理科學高效，地稅隊伍整體面貌顯著改觀。通過開展“和諧建設年”活動，建設成和諧內部系統、營造和諧稅收環境。同時，廣西地稅局因地制宜解決基層的實際問題，有效提升了基層工作能力和服務水平。

“學習調研年”和“管理創新年”活動：促學習，以創新推動發展

如果將地稅事業比喻成一棟正在建設中的高樓大廈，那麼基礎打牢了，手腳架打好了，剩下的努力便是加快添磚加瓦的速度。按照工作計劃，廣西地稅局2012年在全系統開展“學習調研年”和“管理創新年”為內容的主題活動，以此作為地稅事業又好又快發展的不竭動力，並提高稅收科學化、專業化、精細化管理水平。

通過“學習調研年”活動，重點加強政策理論學習、財稅知識學習和政策法規學習，重點圍繞組織收入、基層班子建設、黨風廉政建設、地稅文化建設等內容進行調研，全面推進學習型地稅機關建設。通過“管理創新年”活動，大力推進理念、文化、技術、制度和機制五項創新，引導和激勵全區地稅干部進一步增強創新意識。在深入推進“兩年”活動中，全區地稅系統集中力量解決了一批影響和制約地稅事業科學發展及基層群眾反映突出的問題。

“基礎管理年”和“信息化建設年”活動：重效能，力推信息化建設

連續四年開展“兩個年”活動，為地稅事業夯實了地基，匡正了方向，讓地稅事業的宏偉藍圖正在慢慢成形。而廣西地稅局2013年開展的“基礎管理年”和“信息化建設年”為內容的主題活動，正是從不斷加強地稅各項基礎管理工作、不斷夯實地稅科學發展的基礎、提高管理效率、提升管理水平、全面落實和完成“十二五”地稅發展規劃和2020年的地稅發展前景目標出發，為這張藍圖錦上添花。

“基礎管理年”活動的主要內容是加強業務、制度、基層三項建設，完善稅源、數據、檔案管理。“信息化建設年”活動的主要內容是高標准建設信息化基礎設施、大力推進稅收業務應用系統建設。廣西地稅局通過把開展“基礎管理年”和“信息化建設年”活動與日常工作有機結合，在強化基礎建設、制度創新上下功夫，進一步健全完善有效的工作機制和各項規章制度，建立打基礎、抓管理的長效機制，不斷鞏固前四年的“兩年”活動成果。

“基礎不牢，地動山搖”。連續五年開展的“兩年”活動，使廣西地稅干部進一步解放思想、改革創新，既加強了地稅隊伍的思想文化建設、基層組織建設、作風紀律建設、業務法制建設和體制機制建設，又提升了地稅部門的執行能力、管理水平和干部素質，促進了稅收職能作用的充分發揮，確保了各項工作任務順利完成。在組織收入上，2009年提前一年實現“十一五”規劃地稅收入目標﹔實現了2010年、2011年、2012年，地稅收入總量連續三年首次突破500億元、600億元、700億元大關，分別與2007年、2008年、2009年相比，組織收入實現了翻番，完成了“一年一突破、三年翻一番”的新跨越。2009-2012年廣西地稅系統共組織財政收入2212億元，年均增長27.3%。在減免稅方面，從2009到2012年共減免地方稅費99.09億元，為促進廣西地方經濟快速發展發揮了積極作用。（朱文慧 黃皓 徐鷹）