“學習時間”，就能“不辦公”？

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　　一周5個工作日，隻4天對外辦公，群眾屢屢碰壁。近日，媒體對廣西部分服務窗口單位“工作日學習不辦公”的報道，引發熱議。自治區成立聯合調查組，對12個窗口服務單位進行暗訪，發現報道情況屬實，隨即開展專項整治。加強政風行風建設，確保服務窗口工作時間不空位、不缺位。採取各種措施方便群眾、服務群眾，為群眾謀利益、辦實事。

　　現象：周二周五組織政治學習、業務學習成機關慣例

　　據媒體報道，11月1日（星期五）下午3時，南寧市民黃女士急匆匆來到南寧市社會保險事業局，想為住院的老母親辦理醫保手續。沒想到，社保局大門緊鎖，門前貼著一張告示：周二和周五的下午是處理數據、業務學習時間。

　　上門辦事吃了“閉門羹”，黃女士很無奈：“你看禮拜六禮拜天又辦不了，一拖就是好幾天，還要在醫院照顧病人，真是麻煩！”

　　據了解，周二周五組織政治學習、業務學習在某些地方、個別部門是長期以來延續下來的工作安排，在某種意義上說已是約定俗成的“老習慣”。但伴隨著社會變遷和時代進步，老百姓對公共服務有了更為強烈的利益訴求。周二周五組織學習已經對社會服務產生影響，暴露出弊端。

　　“政府部門開展理論、業務學習有其必要性，然而把‘學習’當成‘不辦公’的擋箭牌，顯然背離了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，背離了公共服務便民、利民的基本屬性。”廣西民族大學民族學與社會學學院講師劉建民認為，每一次“閉門羹”，都會增添群眾的無奈和艱辛，在群眾與政府之間加上一堵“無形之牆”，增加群眾與公共部門的隔閡感。

　　暗訪：學習成了群眾辦事的“絆腳石”和“攔路虎”

　　“學習時間不辦公”現象被披露后，廣西壯族自治區黨委、政府高度重視，自治區黨委書記彭清華作出重要批示，要求各有關單位在黨的群眾路線教育實踐活動中切實加以糾正。

　　11月22日（星期五），自治區政府辦公廳會同相關部門對自治區及南寧市公安、民政、人社、住建、工商、外事等部門的12個服務窗口單位進行暗訪調查，發現確有窗口單位存在“學習時間不辦公”現象。比如，自治區外事辦辦証大廳周五下午辦公時間大門緊閉，外牆明示“周五下午內務學習，不對外辦公”。撥打值班電話，無人接聽。調查人員輾轉找到后門進入大廳，該單位工作人員解釋，該大廳主要服務區直部門，周五下午業務學習、整理匯總一周文件資料，不對外辦公，該制度已執行多年。南寧市工商局埌東工商所周五下午在崗工作人員辦公未著制服，並稱周五下午為業務學習時間，原則上不對外辦公，也沒有所領導在崗值班。該所已搬新址3年，至今仍未在網上更新信息，新址難找。

　　“‘學習時間不辦公’是服務理念錯位！”聯合調查組認為，有的部門和單位以開展學習是為了更好地服務為由關門學習，但同時也關上了服務的大門。“學習是大事，但因為開展學習而不對外辦公就會出大事﹔學習是好事，但因為開展學習影響群眾辦事就會辦錯事。”

　　調查組通報明確提出，“個別地方和部門就學習講學習，就工作談工作，缺乏服務意識，漠視群眾利益，將開展學習作為停止正常工作的擋箭牌，是夸夸其談、隻學不用、工作不實的形式主義，是高高在上、學不致用、工作不力的官僚主義。”

　　動真：向衙門作風開刀，確保服務窗口工作時間不空位

　　經常與稅務、工商等部門打交道的某公司職員黎偉峰認為：“政府機關學習沒有問題，但不能佔用對外服務時間。希望政府能夠多為老百姓著想，多為老百姓的工作生活提供便利。”

　　為此，自治區政府辦公廳要求：各級各部門在開展正常學習的同時，採取輪崗、排班方式，合理安排時間和工作，做到學習、工作兩手抓、兩不誤，不斷提高政務服務水平。同時，建立健全作風建設監督機制。廣西各級各部門迅速行動起來，開展“學習時間不辦公”大檢查大整治專項行動，確保服務窗口工作時間不空位、不缺位，服務辦理不間斷、服務質量不打折。

　　“為適應社會發展的需求，政府應該轉變職能，提高服務意識，調整學習方式，保証法定工作時間正常上崗。”自治區黨委黨校教授謝金甫表示，隻有建立健全作風建設的制度體系，形成長效機制，才能鞏固擴大整改成果。

　　實際上，在教育實踐活動中，廣西正動真碰硬，向久治不愈的“衙門作風”開刀，力糾“蓋章跑斷腿、辦事磨破嘴”等現象。今年以來，全區共取消和下放現行審批事項338項，審批提速25%。廣西還重點整治窗口服務單位和執法監管部門不正之風，全力提高辦事效率和服務水平。在食品藥品監督管理部門推行行政審批“三集中”，審批事項承諾提速率達50%，辦事提速率由原來的45.6%提高到70%以上。自治區黨委政府要求各級各部門堅決糾正漠視群眾利益、工作不實的形式主義和缺乏服務意識、工作不力的官僚主義，始終堅持黨的群眾路線，堅決根治“學習時間不辦公”這種“四風”方面的典型問題，以整改的實際成效取信於民。