“城鄉一體化”決非整齊劃一“工業化+城鎮化”

人民網北京12月16日電 13日由中國社會科學院當代城鄉發展規劃院、社會科學文獻出版社聯合主辦的“健全城鄉發展一體化體制機制，建設小康社會”研討會暨2013年《城鄉一體化藍皮書》首發式在京舉辦。藍皮書結合十八屆三中全會精神，從土地、戶籍、社保、財稅、農業現代化等體制改革角度，探討“四化同步”發展新路徑，同時從實証層面分別介紹了東中西部不同地區的實踐經驗和規劃案例。

藍皮書中中國社科院當代城鄉發展規劃院付崇蘭院長、張朝偉副院長發表了《城鎮化與城鄉一體化是經濟增長和社會發展的源動力》。文章指出，工業化和城鎮化是統籌城鄉發展的堅強后盾和支撐，沒有工業化和城鎮化的帶動，就沒有中國經濟社會的持續發展，也無所謂“城鄉一體化”。不僅過去如此，未來的現代化建設依然需要工業化、城鎮化、信息化和農業現代化之“四化”的協調同步發展。隻有“四化”同步，才能確保經濟增長，也為文化教育、醫療衛生、社會保障等公共服務和社會事業不斷改善和進步，提供有力保障，並通過“以工哺農，以城帶鄉”全面改善“三農”。

同時藍皮書指出，工業化和城鎮化並不意味要徹底消滅“三農”農業、農村、農民，推動工業化和城鎮化的同時，仍要堅持“三農是全黨工作重中之重”的基本原則。繼續加大政策及財政資金向“三農”傾斜和投入的力度，深化農村綜合體制改革，推動建設“美麗鄉村”和社會主義新農村——通過實現“城鎮化”和“新農村”的“雙輪驅動”，從而實現城鄉一體化和統籌發展。

藍皮書表示，“城鄉一體化”決不是全盤推動整齊劃一的“工業化+城鎮化”， 不是將城市無限制地向農村地區延伸，使鄉村成為與城市同質化的一部分——而是要求留住鄉村，並且建設“美麗鄉村”， 在公共服務均等、城鄉居民享有同等公民權利基礎上，確保鄉村發揮自身的生態優勢，以及源遠流長的鄉土文化特色。通過發展現代化新型農業，實現“三農”與城鎮化、工業化的差異化協調發展，這才是“城鄉一體化”發展的精髓，中國特色現代化道路的正確選擇。（實習記者 陳天俏）