馬良：城鄉一體化要推動農民生活方式的城市化

　　人民網杭州11月16日電 （記者戴謙、吳楠）中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》於昨日發布。《決定》提出，健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　對此，浙江工商大學社會工作系主任馬良在接受記者採訪時表示，此次《決定》進一步強調了推進城鄉一體化進程中工作的整體性、協調性和系統性。

　　馬良認為，下一階段的目標是在農民轉化為市民的過程中實現社會階層的流動，即從底層農民向中層市民的轉變。這些年，浙江一直在推進城鄉一體化建設，從嘉興的“兩分兩換”，到溫州“三分三改”，再到最近的美麗鄉村建設，這些在實際操作中推動了城鄉一體化進程，但是由於戶籍限制，城鎮住房和社會保障體系，農村醫保和城鎮社保體系差異化等，在沒有具體的文件指導的情況下未能進行很好的接軌，還存在一定程度上的瑕疵。

　　這就導致了有些農民雖然從身份上轉變為市民了，但生活方式和原本並沒有區別，未能完全融入城市，加上本身沒有相應的在城市中生存的技能，長此以往，一小部分人就會慢慢變成貧困人群。這樣改革就不得不走上“二變路”——先讓從農民變市民，再讓他們從底層向變中層轉變。這無疑延長了城鄉一體化的進程。

　　城鄉一體化，不僅僅是生活空間的一體化，更是生活方式的一體化。《決定》的出台，對未來一段時間城鎮化發展將起到關鍵性的指導意見。