任建明：改革監督權是反腐體制創新突破口

反腐方面研究專家、北京航空航天大學教授任建明

人民網北京11月12日電 （記者賈玥） 《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》於今日晚間發布，全會公報指出，要加強反腐敗體制機制創新和制度保障。在接受本網記者採訪時，反腐方面研究專家、北京航空航天大學教授任建明表示，反腐敗體制機制創新的突破口在於監督權改革，這是對權力形成有效制約的關鍵。

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。任建明說，習近平總書記在年初的中紀委二次全會講話中已經強調過，要把權力關進制度的籠子裡。任建明認為，從人類政治文明發展來看，之所以能夠破解權力監督難題，就是採取了制度性措施，而不是靠人。

全會還提出，要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障。任建明指出，對於反腐敗體制機制創新，突破口在於監督權改革，這是對權力形成有效制約的關鍵方面。他希望未來中央能出台更為具體的針對性措施。

“長期以來，我們的監督機構缺乏相對獨立性，所以權威性不足。”任建明說，“同時因為體制上的安排，對於監督機構的授權也不夠，未來應讓監督權與決策權、執行權形成制約關系，而不是依然維持權力過分集中，這在反腐敗體制機制創新中非常重要。”

自去年底中央“八項規定”出台以來，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風成為中央反腐建設的重要切入點。任建明認為，從近一年的工作進展看，中央領導高度重視，自上而下起到表率作用，同時也成為紀檢監察部門的經常性工作，成效明顯。

針對這一方面，本屆全會明確要求健全改進作風常態化制度。任建明指出，如果要根本解決干部作風問題，常態化隻能作為其一，還需要權力監督體制的改革。

“我們在改革開放初期就重視作風問題，但到現在沒有根本性好轉，所以這個問題不是簡單的常態化就可以解決的。如果權力得到有效監督，官員就不敢做壞事，這才能夠治本。”任建明說。

今年8月的中共中央政治局會議上，體現新領導集體反腐規劃的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》獲審議通過，會議強調全黨要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務和工作目標。任建明告訴記者，這已表明了中央在未來五年的反腐決心，目標很明確，但需要在落實中加大執行力度，才能取得良好的成效。