中央巡視組二輪巡視啟動 重點巡視省部級“一把手”

圖解中央巡視組受理群眾舉報工作流程

人民網北京11月7日電 （記者賈玥） 2013年中央巡視組第二輪巡視工作已於10月底啟動，相關省份省委書記及部門、單位黨組書記已向入駐巡視組表態，將積極配合巡視組的工作需要和安排，不隱瞞問題、不回避矛盾，保障巡視工作扎實展開。

“從首輪巡視看，中央巡視組發現了一批領導干部問題線索。”5日，中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍在線訪談透露，目前有關部門正在辦理今年首輪巡視發現的“老虎”和“蒼蠅”線索，計劃2014年元旦前向中央報告。

中央首輪巡視因揪出了原貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴重違法違紀案，也發現一些在國企基層、農村存在的腐敗行為，人們期待第二輪巡視抑制黨政干部腐敗幾方面能夠發揮出更大的威懾力。

中央巡視制度強調效果 查不出問題就要問責

2013年中央巡視工作今年5月啟動。在中央巡視工作動員暨培訓會議上，中央政治局常委、中紀委書記王岐山表示，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢極為嚴峻復雜，而最根本的挑戰還是來自黨內，“不正之風和腐敗就是來自黨內的挑戰之一”。

這位上任以來一直展示“鐵腕反腐”魄力的中央高層官員在此次會上強調，今年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，巡視工作隻能加強、不能削弱。中央巡視組要找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀違法問題早發現、早報告。

中央巡視制度自1996年啟動、2003年開始運作以來，在步入第十個年頭時迎來了新變化：巡視組組長不再戴“鐵帽子”，而是一次一授權﹔巡視方式要“下沉一級”了解干部情況，抽查領導干部個人事項報告，提高巡視的針對性和有效性。

從今年巡視工作突出的反腐敗、反“四風”、查違紀和干部選任這四個著力點可以看到，十八大以來中央高調反腐決心更加堅定，反腐重點更為突出，中央巡視組作為中央“千裡眼”的作用更為凸顯。

9月中下旬，隨著對各地各單位巡視情況的公布，第一輪中央巡視工作暫告段落。張軍認為，首輪巡視的中央巡視組表現良好，“有的干部、群眾反映，怎麼我們這個地方沒有發現那麼突出的問題，覺得不是很滿意，但是也沒有對巡視組落實八項規定精神這方面提出任何問題”。

一個月后，第二輪巡視拉開大幕。在10月23日召開的中央巡視工作動員部署會上，王岐山表示，第二輪巡視要按照中央對巡視工作提出的新要求，圍繞“四個著力”，即黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神、執行政治紀律、選人用人，堅持發現問題、形成震懾不動搖。

“對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職，必須根據情況追究責任。”王岐山在部署會上提出的明確要求，讓中央巡視組成員在第二輪巡視時承擔更大的壓力。

據張軍介紹，中央紀委、中央組織部還專門下發文件，對巡視干部遵守政治紀律、廉政紀律、保密紀律、回避制度，嚴格落實八項規定精神等都作出明確規定。

第一輪巡視揪出廖少華 基層干部違規選任突出

從5月底至8月底，歷時3個月的中央巡視組第一輪巡視結束，涉及江西、內蒙古、貴州、湖北、重慶五省市及水利部、中國人民大學、中國出版集團、中糧儲總公司、中國進出口銀行五單位。9月中下旬，中央十個巡視組相繼向當地和單位反饋巡視情況，並對外公開。

在黨風廉政建設和反腐敗方面，一些典型違法違紀行為被發現。在江西，有干部及其親屬插手工程建設項目﹔在湖北，農村干部的腐敗問題呈上升趨勢﹔在貴州，少數干部搞權錢交易﹔在內蒙古，礦產資源配置等領域腐敗突出﹔中儲糧總公司基層腐敗案件高發多發﹔中國出版集團有領導存在違法違紀行為。

據本網記者統計，未被直接點出存在腐敗行為的隻有中國人民大學和水利部。但即使在這些單位，也存在腐敗預防和懲治體系不健全等隱患。

在執行中央“八項規定”和作風建設方面，中國人民大學及內蒙古、江西等地依然存在公款吃喝現象﹔貴州、湖北及水利部的文風會風尚需改進﹔中國出版集團所屬單位及重慶市也有違反“四風”的現象被曝光。

干部選任是否違規或失察是此次巡視的又一重點。巡視組發現，內蒙古一些地方和單位超職數配備領導干部、違規設立非領導職務﹔湖北個別地方和部門違規突擊提拔干部﹔江西存在個別干部“帶病提拔重用”等現象。其他地區或單位則或多或少存在程序失當、管理不完善等問題。

按有關要求，中央巡視組對發現的問題、線索要作分類處置，違紀違法問題報告給中紀委，選人用人問題移交給中組部，屬於地方和部門管理的移交地方、部門。巡視結果向被巡視黨組織反饋后要令其限期整改。同時，有關部門應當優先辦理巡視移交的問題和線索，在確定的期限內向中央巡視領導小組辦反饋結果。

“10月底被曝光的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴重違法違紀案，就是在巡視中發現的案件，在移送給中紀委后優先辦理，用了約一個月時間決定立案採取調查措施。”張軍透露。

第二輪巡視展開 重點巡視省部級“一把手”

10月底，中央巡視組第二輪巡視正式展開，十個巡視組分別進駐商務部、新華社、國土資源部、吉林省、雲南省、山西省、安徽省、廣東省、三峽集團、湖南省。

“在巡視對象上，要突出省部級領導班子及其成員特別是主要負責人這個重點。”張軍表示，省部級“一把手”是中央巡視組的重點巡視對象。

上述地方和部門的巡視工作動員會已陸續召開。地方省委書記及部門、單位黨組書記向入駐巡視組表態，將如實匯報情況和有關材料，積極配合巡視組的工作需要和安排，保障巡視工作扎實展開。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華表示，自覺接受檢查監督，是全省各級領導班子和領導干部的政治責任﹔湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛表示，要協助做好信訪工作，暢通巡視組同湖南干部群眾的聯系渠道﹔山西省委書記、省人大常委會主任袁純清表示，要深刻把握中央對巡視工作的新要求，珍惜中央巡視組來晉進行監督指導的難得機會。

商務部黨組書記、部長高虎城表示，他本人和每位部黨組成員將認真服從中央對商務部開展巡視工作的安排﹔新華社黨組書記、社長李從軍表示，對工作中存在的問題不避實就虛、不文過飾非﹔國土部黨組書記、部長姜大明稱，做到對問題不隱瞞、對矛盾不回避。

張軍在上述在線訪談時也強調了巡視工作的目的：通過巡視發現問題，讓那些腐敗分子、潛在腐敗分子緊張害怕，但是對他們本人的問題如果能及早發現，防止滑向深淵，實際上也是挽救與愛護。

“就巡視工作來說，一方面對那些嚴重違紀違法的腐敗分子果斷剎風整紀，一方面對干部的一般性問題要早打招呼，防患未然，抓早抓小，防止小錯釀成大禍，這正是對巡視成果善加運用的目的所在。”張軍說。

“我們內部有一套嚴密、具體的規定，確保舉報人身份不被泄露”。為更多發現問題，並為舉報人保密身份，張軍表示，向巡視工作領導小組匯報的巡視報告中，以及向被巡視黨組織反饋的材料裡，都會為舉報人、知情人保守秘密。