遲福林：“負面清單”管理是激發市場活力關鍵

 人民網海口11月1日電 （段欣毅）2013'新興經濟體經濟政策論壇今天在海南省海口市舉辦。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林此間表示，以“負面清單”管理為重點重新界定政府與市場、政府與企業的邊界，是激發市場活力的關鍵所在。

在遲福林看來，上海自由貿易試驗區推出的“負面清單”管理，是重新定位政府經濟職能、把自主權還給市場主體的一次改革嘗試，以“負面清單”管理為重點重新界定政府與市場、政府與企業的邊界，是激發市場活力的關鍵所在，也是全面改革行政審批體制的關鍵所在。

遲福林說，目前中央層面仍有1500多項行政審批事項,地方政府層面還有1.7萬項。從改革實踐看，如果政府職能沒有大的轉變，理順政府與市場關系是相當困難的。應當承認，市場經濟條件下，“非禁即准”應當是一個基本原則。

遲福林指出，以政府主導的經濟增長方式已經難以為繼。市場經濟發展中，政府作用不是不重要，而是十分關鍵。問題是要把政府的有效作用建立在市場基礎上，在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以全面激發市場活力。這就需要以資源要素市場化改革為重點推進新一輪的市場化改革。

遲福林認為，當前應該加大向社會放權的力度，以形成維護公平競爭市場秩序的社會合力。面對無數個市場主體，形成公平競爭的市場秩序，需要政府的有效監管，也需要充分發揮行業協會等社會組織在行業監管、企業自律中的重要作用。這就需要推動現有行業協會的“政會分開”、去行政化，支持各個行業的民營企業在自願的基礎上聯合建立各類行業協會，強化行業自律，以承接政府更大程度下放的行業管理職能。