軍隊反腐正式建立巡視制度

　　中央第二輪巡視啟動同時 全軍開始啟動巡視工作

　　在運行巡視試點兩年多后，中央軍委近日對於今年年底前在軍隊開展巡視工作進行了總體部署，指出軍隊巡視組要找出“老虎”和“蒼蠅”。被視為“反腐利器”的黨內巡視制度，已擴大至軍隊。

　　確定時間表

　　年底前展開巡查

　　就在中央巡視組密集入駐地方和央企，展開今年的第二輪“尋虎找蠅”行動時，軍隊也將啟動巡查工作。

　　經習近平主席批准，中央軍委近日印發了《中央軍委關於開展巡視工作的決定》，對軍隊建立巡視制度、設置巡視機構、開展巡視工作作出總體部署。印發《中央軍委巡視工作規定（試行）》，對開展巡視工作作出規范。

　　據新華社報道，中共中央政治局委員、中央軍委副主席、軍委巡視工作領導小組組長許其亮，近日主持召開軍委巡視工作領導小組第一次會議，以落實巡視制度。許其亮對抓好年底前巡視工作，提出明確要求。

　　明確巡視重點

　　緊盯習主席和軍委關注重大問題

　　《決定》指出，巡視工作的重點是對高層黨委班子及其成員特別是主要領導貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、中央軍委決議、決定、命令、指示，執行民主集中制，開展作風建設，選拔任用干部，廉政勤政等方面情況進行監督。

　　巡視工作的根本職能是監督，是發現問題、反映問題、推動問題解決。要緊盯習主席和軍委關注的重大問題，緊盯官兵反映強烈的突出問題，緊盯腐敗易發多發的敏感領域開展巡視，找出“老虎”和“蒼蠅”，發揮震懾力。

　　《決定》提出要探索建立巡視工作與干部、紀檢監察、審計等職能部門工作協調協作機制，研究形成巡視成果進入黨委決策的措施辦法。

　　兼顧特殊情況

　　在武警設立巡視機構

　　此外，《決定》明確武警部隊黨委建立巡視制度、設置巡視機構，對所屬部隊黨委班子及其成員進行巡視監督。

　　中央軍委巡視工作領導小組辦公室負責人在接受採訪時表示，武警部隊編成大、分布面廣、所屬軍師級單位多，實行軍地雙重領導體制，與地方聯系接觸廣泛，情況比較特殊。基於以上考慮，軍委決定在武警部隊黨委建立巡視制度、設置巡視機構，對所屬部隊黨委班子及其成員進行巡視監督。

　　解讀

　　軍隊巡視反腐

　　對“一把手”監督更難

　　中央黨校黨建部教授張希賢在接受北青報記者採訪時表示，開展巡視工作是軍隊加強反腐的新舉措，體現了中央要推進全面反腐、不留死角的決心。

　　中央軍委巡視工作領導小組辦公室負責人指出，軍隊黨委班子和領導干部隊伍建設總的形勢是好的，但在對主要領導的監督上，還不同程度存在“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”問題。而巡視制度是創新軍隊黨內監督方式的重大舉措。

　　張希賢說，由於軍隊的特殊性，反腐工作有不同於地方的難度。例如軍人的天職是服從，因此在對“一把手”監督上更難。對於軍隊巡視組而言，可以借鑒中央巡視組的經驗，但在具體工作方法上要更加慎重。出於保密需要，可能無法做到像中央巡視組一樣，把從聯系方式到巡視結果的信息都進行公開。

　　據介紹，軍隊巡視工作以其特殊的組織形式和工作方式，很好地實現了自上而下組織監督與自下而上民主監督的有機統一，能夠發揮其他監督形式難以替代的作用。

　　背景

　　近年來密集出台反腐規定

　　近年來，軍隊出台多項規定，不斷加強反腐力度。

　　2011年5月，中央軍委印發了《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規定》，規定了70個“不准”。

　　2012年6月，總政治部、軍委紀委印發了新修訂的《關於軍隊黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，要求將軍隊領導干部的收入、房產等納入報告范圍。

　　2013年6月，經中央軍委批准，全軍展開基本建設項目和房地產資源普查工作。

　　2013年7月，中央軍委印發《軍隊實行黨風廉政建設責任制的規定》，要集中解決 “四風”問題。

　　揭秘

　　軍隊巡視制度如何“誕生”？歷時六年 兩年半試點

　　由中央紀委、中組部於1996年啟動的黨內巡視制度，從2003年開始正式運行，從決策構想到推行並非一蹴而就。同樣，軍隊建立巡視制度經歷了前期調研、巡視試點、研究論証3個階段，歷時六年時間。

　　據中央軍委巡視工作領導小組辦公室負責人介紹，2008年，總政、軍委紀委組成調研論証小組，征求了有關大單位黨委和紀委的意見。

　　2010年5月，決定在軍委和北京軍區、海軍、武警部隊兩個層面同時開展巡視工作試點。經過兩年半的試點，軍委巡視組先后完成對5個大單位巡視和回訪，3個試點單位黨委巡視組先后完成對26個軍師級單位的巡視和有關重要敏感領域的專項巡視。

　　今年2月在召開軍隊巡視試點工作總結會議后，總政和軍委紀委會同總參進行了深入研究論証。習主席作出重要指示，提出明確要求。經過聽取被試點單位意見，到中央巡視機構咨詢后，最終形成總體方案。今年9月，該方案經軍委常務會議審議通過並報習主席批准。

　　軍隊巡視組是如何運行的？退役將領組成巡視組

　　為保証軍隊巡視工作有力有序有效開展，成立了中央軍委巡視工作領導小組，實施對巡視工作的領導。領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構。許其亮擔任領導小組組長，中央軍委委員、總政治部主任張揚擔任第一副組長。

　　北青報記者通過梳理對於軍隊巡視試點的公開報道發現，試點的巡視組成員主要由退役將領組成，軍銜多為少將及少將以上。

　　以北京軍區巡視組為例，成員包括山西省軍區原司令員方文平少將、北京衛戍區原副政委王子彥少將、天津警備區原副政委韓寶恆少將等多位將領。而中央軍委巡視組組長由中央軍委紀委副書記兼總政治部紀律檢查部部長王秉山少將擔任，巡視專員則包括總政治部直屬工作部原政委董吉順少將、總參謀部通信部原政委翟同政少將等。

　　據媒體報道，巡視組工作方式包括聽取官兵意見、列席有關會議、開展走訪調研等。

　　本版文/本報記者 劉一

　　近期

　　軍委巡視工作領導小組第一次會議召開

　　2013.9

　　巡視總體方案經軍委常務會議審議通過

　　總政、軍委紀委會同總參研究論証

　　習主席作出重要指示

　　聽取被試點單位意見

　　到中央巡視機構咨詢

　　2013.2

　　巡視工作總結

　　軍委：

　　對5個大單位巡視、回訪

　　北京軍區、海軍、武警部隊：

　　對26個軍師級單位的巡視、

　　有關重要敏感領域專項巡視

　　2010.5決定試點

　　制圖/沙楠

(來源:北京青年報)