把握好群眾工作的情、理、法

　　在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動之際，推動群眾工作創新發展，關鍵在於自覺堅持群眾路線，堅持和發展“楓橋經驗”，把握好“情、理、法”相結合原則，這對於密切黨同人民群眾血肉聯系，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，實現中華民族偉大復興中國夢具有十分重大而深遠的意義。
　　當前，我國正處於發展的關鍵期、改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，社會矛盾主要是根本利益一致基礎上的非對抗性人民內部矛盾。毛澤東指出：凡屬於思想性質、人民內部爭議的問題，隻能用民主、討論、批評、說服教育的方法來解決，而不能用強制、壓服的方法來解決。習近平總書記最近強調，“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經驗’的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善於運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”。50年前，浙江楓橋干部群眾創造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”對於新形勢下的群眾工作仍具有非常重大的指導意義。群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾，必須講究方法、注重策略，將“情”“理”“法”相結合，綜合施策。
　　注重“情”，以“情”動人。“動人心者，莫外乎情”，“情字在心頭，萬事好溝通”。隻有動之以情，才能以情感人。“天地之間，莫貴於民，悠悠萬事，唯民為大”。習近平總書記強調，“人民群眾是我們的力量源泉”，“隻有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上﹔隻有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。樹立為民情懷，牢記為民之本，踐行為民宗旨，是衡量干部是否合格的試金石。因此，做好群眾工作首先必須解決好三“情”問題：一是有感情。滿懷對群眾的深厚感情，“敬人民如父母，視百姓為親人”，始終牢記“人民群眾是歷史創造者”，樹立為民宗旨，強化民本意識，站穩群眾立場，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，想問題、作決策、辦事情要符合科學發展觀的要求，更多地貫徹“以人為本”“以民為本”的理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，組織服務好群眾，教育引導好群眾，讓“人民共同享有人生出彩的機會”。二是有真情。必須將群眾當作自己的親人，樹立以人民為中心的工作導向，堅持以人為本、以民為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點、落腳點，一切從群眾立場出發，實現“問政於民、問需於民、問計於民”常態化，把群眾意願作為工作的“風向標”，把群眾評價作為工作的“試金石”，真誠傾聽群眾呼聲，真情感受群眾疾苦，真正解決群眾難事，對群眾深惡痛絕的事實行“零容忍”，對群眾急需急辦的事實行“零懈怠”。三是有熱情。必須像一團火一樣對待群眾，滿腔熱情地為群眾鼓與呼，積極主動地為群眾謀與求，將工作“圍繞上級指標轉”轉變為“圍繞群眾需求轉”，對群眾訴求決不能當“瞎子”，對群眾呼聲決不能當“聾子”，對群眾權益維護決不能當“跛子”，對群眾的困難盡量解決到位，不留任何“后遺症”。
　　注重“理”，以“理”服人。“鼓不敲不響，理不辯不明”。隻有曉之以理，才能以理服人。目前，大量的矛盾糾紛反映的是利益性問題，是非對抗性矛盾。這類問題大多數是由於在初始階段處置不當引起的，解決這類問題關鍵在於及時協調，在於防、在於疏，而不是單純去堵。一些黨員干部工作方式方法簡單粗暴，習慣於發號施令、做表面文章，門難進、臉難看、事難辦，群眾意見很大。做好群眾工作必須解決好三“心”問題：一是有熱心。善於換位思考，設身處地為群眾著想，多從群眾角度看問題，充分理解群眾的苦衷，用群眾聽得懂的語言，用群眾信得過的方式，積極主動地說服群眾，熱情真誠地教育群眾，決不能以權欺人，以勢壓人。二是有耐心。善於運用黨的方針政策、法律法規，用辯証思維和聯系的、發展的觀點，客觀理性地分析群眾反映的問題，用群眾易接受的形式，同群眾講清情況、說明道理，耐心細致地做群眾思想政治工作，在面對面循循善誘中解疑釋惑，在面對面說服教育中化解矛盾，把大事化小，小事化了，實現春風化雨、潤物無聲，決不能一蹴而就、急於求成。對那些政策不允許的或無理取鬧的人，要把話講死，不要留有余地﹔對群眾該解決、能解決的利益訴求，一定要想方設法地解決，讓群眾享受更多的改革發展紅利。三是有細心。善於掌握政策，把握分寸，抓好各項惠民政策的落實和完善，認真細致地從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，採取群眾喜聞樂見的方式，多管齊下地協調利益沖突，將糾紛協調在萌芽狀態，將矛盾化解在初始階段，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。
　　注重“法”，以“法”治人。“令在必信，法在必行”，“法不嚴則無治”。當前，我國正處於從傳統到現代的艱難爬坡中，呈現群眾權利意識強與法律意識弱並存的某種“初級階段”特征，一方面群眾反映訴求和民主參與的願望日益強烈，但同時這方面的能力水平明顯不足、渠道不暢，法律意識薄弱。為此，一是培養法治觀念。教育引導群眾樹立法治觀念，充分認識“哪裡沒有法律，哪裡就沒有自由”，沒有任何權利是絕對的，個人權利的行使，必須在法治的軌道上，不得侵犯他人的合法權益，不得損害社會的公共利益，“權利意識”伸張離不開“法治觀念”護航，權利如不能正確行使，不僅不能成為法治進程的“鋪路石”，反而可能變成社會動蕩的“導火索”。二是善於運用法治思維和法治方式。加快推進法制建設進程，把群工工作納入法治軌道，切實保障群眾合法權益。熟悉法規政策，依法履職，在法制軌道上推動各項工作的開展，為在全社會實現公平正義提供法治保障做出努力。三是樹立和維護好司法權威。教育引導群眾以合法的形式表達利益訴求，保証群眾的權益損害能得到及時公正的救濟，使司法途徑成為公民主動自覺而理性的選擇，堅持訴訪分離，嚴格實行訴訟案件與信訪案件分開辦理，堅決糾正“信訪不信法”傾向，實現由“人治方式”向“法治方式”轉變。
　　（作者系全國總工會宣傳教育部副部長）