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分享到QQ空間礦工時運光曾認為，住新房，他這輩子沒緣分了。聽說“年底前能搬”的消息，他狠掐了自己一把。
遼寧撫順有條海新河，河西有座小山坡，坡上有片小棚戶區，住了幾十戶人家。老時家就在這片鴿子窩式的小平房裡。河東，就是成片的棚改新區，太陽一照，齊刷刷的。
“別看就隔一條河，跨過去你知道多難嗎？”老時撇撇嘴，半瞇著眼問記者。半像問，半像感嘆。“誰讓咱是零散戶呢？人家集中成片的早幾年前就搬新樓了！”
“盼著搬遷改造啊！”張大媽拉著記者的手，念叨。張大媽所在的章黨街道這條小街，有幾十戶零散戶，家家盼著早日住新居。
不是政府偏心。老時和張大媽他們，還真是棚改中的難點。零零散散幾十戶甚至幾戶人家，分布在城邊偏僻的角落裡。要改造吧，費了大勁，受益面兒也隻一點兒人。
更何況，當初，“萬平方米”和“五千平方米”為單位的棚戶區擺在棚改計劃的前邊兒。老時和張大媽們住的零散棚戶區，政府力不從心。
如今正在進行的新一輪棚戶區改造，重點就是老時、張大媽這樣的零散棚戶區。
“推進零散棚戶區改造，我們在規劃上採取‘由近及遠，逐步推進’的辦法。離城中心近的先改，基礎設施到位了，再改離城區更遠的地方。” 撫順市棚改辦相關負責人向記者解釋。
按照規劃，對於不同的零散棚戶區，將採用 “統一規劃”、“開發配建”的新模式，根據具體情況因地制宜，一是為多片零散棚戶區居民集中建設安置樓﹔二是在商業化開發項目中配建安置房。
“零散棚戶區改造，跟過去集中連片的改造可不一樣呢！這1萬多戶居民，居住環境千差萬別，訴求也多元化。所以，根據老百姓不同的意願，咱們提供不同的安置套餐。”
這位負責人說：“政府鼓勵貨幣安置。”選擇貨幣安置，老百姓能在當地買一套二手商品房。
老時和鄰居們，幾乎沒人願意選擇貨幣安置。沒關系，還有別的套餐：產權置換。
“我用60平方米的老平房，換了一套65平方米的新房。沒花幾個錢，直接搬上樓！”老時的鄰居趙老漢跟記者說，還帶點得意。
棚戶區改造因商業價值小，無法自求盈虧平衡。在前一輪集中連片棚戶區改造中就負債經營的撫順，咋弄錢？
“市場不願意介入的，就由政府來運作。” 撫順市分管城市建設的副市長趙樂韜說，“我們向上爭取一部分補助資金，居民拆遷收取一部分擴大面積款，政府減免一部分規費，其余的建設資金缺口由政府兜底。”
趙樂韜還介紹了幾個法子，“發放地方債券是一個籌資辦法﹔政府經營性土地出讓的收益，也用到棚戶區改造上來﹔稍好一點的地塊，就市場化運作，或在房地產項目中配建安置用房。此外，原地和異地建設相結合，需要重新規劃選址的，拿出土地異地建設安置房，遷移安置拆遷戶。”
“章黨街道棚戶區已列入2014年改造計劃。”趙樂韜說，“預計到2015年11月份，張大媽就能上樓，住進章黨二期棚改安置房了。”
“棚戶區改造，既是民生工程，也是改革舉措，對改善民生、拉動經濟功不可沒。”趙樂韜說。
現在，老時吃完晚飯到河邊散步，還是要呆上個半天。用他的話說，好瞅著自己家的房子“一寸一寸長出來”。
《 人民日報 》（ 2013年10月30日 01 版）
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