清華教授：中國戶籍城鎮化率僅27.6% 戶籍改革滯后

　　□本報記者胡建輝

　　清華大學中國經濟社會數據中心今日在京發布中國城鎮化調查數據。數據顯示,中國戶籍城鎮化率非常之低,非農戶籍人口佔全國總人口的比例僅為27.6%,20年內農轉非比例僅增長了7.7%。清華大學社會科學學院院長李強就此指出,這與中國經濟發展極不匹配,戶籍改革大大滯后。

　　流動政策被非農群體享受

　　李強指出,清華城鎮化調查發現,中國社會當前出現的強流動特征,不僅表現為農民工的流動,城鎮社會內部的流動率同樣是很高的。數據顯示,農業戶籍人口的流動率為21%,非農戶籍人口的流動率達到23.7%。他說:“這就提醒我們,市民化政策、流動人口社會融入政策,必須正視這一問題,必須分類型對待當前的城市流動人口。”清華城鎮化調查也初步顯示,現有的針對農民工的流動政策並沒有真正落到這個群體,而是被流動中的非農人口群體所享受。

　　征地拆遷波及16%的家庭

　　調查發現,征地、拆遷波及16%的家庭,而征地拆遷后提供就業機會和城鎮社會保障的比例較低。就農村土地處置情況而言,僅半數農民工還打算耕種自己的承包地。農村本地居民打算以后還自己耕種承包地的比例下降為79.1%﹔流動人口中打算以后還由自己耕種承包地的比例僅為47.7%。

　　逾七成農民工不願回鄉就業

　　就農民工就業和留城意願來看,新生代農民工已經成為城市流動打工主體,80后新生代農民工佔到總數的49.1%。農民工打算再回農村的農民工所佔比例比較低,特別是新生代農民工,隻有極少數選擇回農村就業,逾70%的農民工不打算回鄉就業。絕大多數農民工不再打算從事農業勞動,特別是80后農民工,隻有7.3%的人選擇願意回鄉務農,90后農民工中,隻有3.8%的人選擇務農。當清華城鎮化調查詢問流動打工農民工“是否有在城鎮定居的意願”時,有30.5%的人表示“沒有想好”,而在城鎮有定居想法的人和無此想法的人所佔比例相當,均為34.7%。

　　非農戶79.8%在城鎮有住房

　　就定居地點而言,逾80%的農民工選擇在縣城及以上層級的城市定居﹔新生代農民工傾向於選擇層級較高的城市定居。在農業戶口的流動人口中,21.6%的家庭在城鎮擁有住房﹔在非農戶口的流動人口,79.8%的家庭在城鎮擁有住房。無論農業戶口或是非農戶口,流動人口最近五年內有購房(或建房)打算的比例均高於本地居民。農業戶籍人口的流動人口家庭打算在地級市、省會城市和直轄市購房的比例均高於本地居民。

　　據李強介紹,此次清華中國城鎮化調查是清華大學自恢復文科院校以來的首次大規模的全國代表性入戶抽樣調查,樣本覆蓋了中國大陸的31個省、市、自治區。調查的主要目的在於分析中國城鎮化的具體過程,包括農村的土地情況、留守人口的狀況、在地農民的進城意願、流動人口的留城形勢,以及流動人口在城鎮社區中的社會融合狀況。

　　本報北京10月27日訊