問題不解決絕不放過（反對“四風”　服務群眾·深入開展黨的群眾路線教育實踐活動）

　　【核心閱讀】

　　湖北武漢市群眾路線教育實踐活動啟動以來，始終堅持問題導向，全方位、多渠道、多角度地聚焦查找“四風”問題，對查找出來的問題逐一分解到責任單位，限時解決，並以問責的方式逐個落實。

　　“征求意見沒聚焦的要打回，領導干部找不准問題的要責其重來，批評與自我批評不到位的不能過關，邊整邊改沒效果的要加力度，建章立制不到位的要不怕返工。對不符合要求的、沒有達到標准的，要敢於堅持原則、敢於‘唱黑臉’。”日前，在湖北武漢市教育實踐活動領導小組會議上，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發要求確保全市群眾路線教育實踐活動每一個環節的工作都能取得實效，“要不斷加大督辦、檢查力度”。

　　深入最基層，觸及最末梢

　　征集到17類上萬條意見建議

　　武漢參加教育實踐活動的第一批單位有四大領導班子、各功能區、市直機關及直屬單位、市委直接管理的市屬國有企業、市管高校。

　　圍繞聚焦“四風”，武漢市領導干部深入基層，到群眾中去聽意見﹔深入社會“神經”的末梢，從群眾切身感受上找問題。

　　阮成發帶頭到8個區、2個單位聽取意見。各單位各部門採取多種方式，廣泛聽取意見建議，做到覆蓋各區（開發區）、街道（鄉鎮）、社區（村），覆蓋本系統本部門最基層黨支部，突出聽取本系統本部門最基層工作者的意見，包括黨員職工、服務對象、受益群眾和困難群眾等。

　　江岸區育才社區81歲老人胡蘭田給武漢市長唐良智寫過一封信，作為社區的門棟長，他向唐良智直陳社區工作負擔過重、社區干群關系不緊密等問題。9月4日，唐良智專程登門聽取老人對社區工作的建議。

　　在教育實踐活動中，武漢市級黨員領導干部主要通過這樣一些渠道收集聽取意見：深入各區（功能區）、社區（村）、企業等地，深入聯系點，深入分管的單位和部門開展專題調研﹔面向全市參加第一批教育實踐活動的單位聽取意見﹔按照紀檢監察、組織人事、統戰、市直機關、教育衛生和國有企業，分領域分戰線聽取意見﹔利用治庸問責、電視問政、市長專線電話、信訪投訴舉報、行風評議等平台聽取意見。同時，市委督導組到所督導單位組織個別談話聽取意見。

　　通過上述方式，武漢共收集到了上萬條意見，經分類梳理，意見被分成了17項，其中既包含了文山會海、公務活動中奢侈浪費等“四風”問題，也有涉及群眾呼聲強烈的小餐飲小作坊食品安全以及居家養老“一鍵通”等具體問題。

　　這些意見、建議，主要是針對全市各級領導班子和領導干部提出的。除此之外，黨員干部群眾還就開展教育實踐活動提出了一些建議：要始終堅持領導帶頭，以身作則，“喊破嗓子不如做好樣子”，不走過場要從上面做起﹔要真辦事、辦成事，從群眾最需要的地方改起，從群眾最不滿意的方面做起﹔要有硬措施、狠辦法、嚴規定，決不能“干打雷不下雨”、“雨過地皮濕”，必須下猛藥、動真格。

　　問題是工作缺陷的集中反映

　　解決問題是糾偏、糾錯和補救

　　為60歲以上的老人辦理《武漢老年人優待証》，是武漢從2008年開始推行的政策。老人持該証可享受免票游覽旅游景點、免費乘坐市內公交等優惠。但在部分區域存在老年証辦証地點過少、辦証時間偏長、年審手續繁瑣等問題。

　　發現問題后，武漢老齡工作委員會辦公室邊查邊改，專題研究並制定了簡化老年証手續的辦法。過去，老年証年審隻能在指定的26個地方進行，老人普遍感到很不方便。如今，武漢已取消了老年証年審制度，利用600余個中百超市網點就近為老年証提供充值激活服務，並代收意外傷害保險費﹔每個社區、街道和單位的老干部工作部門都有為老人代辦業務的義務。

　　問題是工作的缺陷，是工作沒做好的集中反映。因此，解決問題不是對群眾和基層的恩賜，而是糾錯、糾偏和補救。教育實踐活動一開始，武漢就以這樣的心態對待問題。

　　“為居民提供公益服務，為什麼要按工商業電價而不是居民用電標准收費？”有群眾提出質疑。近年來，武漢開放社區納涼點和取暖點等民心工程，給居民帶來了便利，但社區負擔也隨之增加。

　　據了解，武漢市城鄉社區工作服務設施一直按照一般工商業電價0.983元/度收取。其實，2010年中辦、國辦印發的《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》就明確要求，社區服務設施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應按照當地居民使用價格標准收取。

　　了解到基層群眾的呼聲后，社區電費支付不合理問題被列為教育實踐活動首批整改問題之一。8月26日，武漢市物價局出台《關於貫徹落實城鄉社區工作服務設施用水用電用氣價格政策有關事項的通知》，規定城鄉社區工作服務設施用水、用電、用氣價格，執行居民生活用水、用電、用氣價格標准。這項新規，每年可為全市1200多個社區節省電費開支1600余萬元，平均每個社區每年減支約1.36萬元。

　　有問題就有責任人

　　制定落實時間表，責任分解到部門

　　武漢轄內有166個湖泊和165條江河，水域面積佔市域面積1/4，素有“江城”和“百湖之市”美譽，武漢市民對湖泊有與生俱來的愛護情愫。近年來，由於湖泊的管理和保護不力，違法填湖屢禁不止，湖泊越來越少、越來越小，往往是媒體曝光了、上級批示了，主管單位才去處理﹔有的湖泊沿岸被開發商佔用，公共湖泊成為少數人的后花園，群眾意見越來越強烈。

　　這一問題被列為邊學邊查邊改的內容后，市水務局制訂了包含9項工作措施的專項整改方案，方案明確規定了責任單位以及整改時限。其中明確要求市水務局、市湖泊管理局於10月出台湖泊保護管理責任制，要求各相關區人民政府、各區水務局年底前繼續推進環湖道路建設和湖泊網格化管理工作，要求市湖泊管理局10月底前制作標注全市湖泊位置及大小的湖泊分布圖。

　　9月30日，武漢湖泊分布圖亮相，全市166個湖泊“一個都不少”地躍然圖上。為制作全國首份“湖泊地圖”，市、區湖泊勘測人員兵分7路，攜帶便攜式GPS定位儀花費兩個月時間踏遍了全市每一個湖泊。

　　今年以來，就湖泊問題，武漢已處理了39名責任人，其中給予黨紀處分12人、政紀處分7人、組織處理20人，其中，涉及局級干部3人，處級干部16人。

　　針對第一批需要整改的17個問題，武漢市委常委會進行專題研究，把整改問題化、具體化，明確目標、步驟、時限和具體措施。實行整改項目責任制，分管市領導為第一責任人，牽頭單位為第一責任單位，整改落實情況納入治庸問責范疇，作為績效考核的重要內容。

　　為了把邊查邊改、邊整邊改貫穿活動全過程，市委專門設置整改組、制度組。目前，對涉及領導干部的財政公開、文山會海、城市管理、土地管理、生態環境保護、公車治理等6個問題，武漢正在從制度上著手，爭取實現整改效果的長效化。

　　對教育實踐活動中收集到的問題，武漢採取治庸問責工作中挂牌督辦、整改銷號等辦法，督促抓好整改落實;對整改承諾未兌現的、群眾反映問題未解決的責任人，堅決實行問責，做到問題不解決不放過。