上海首發清潔空氣行動計劃：PM2.5四年降兩成

人民網北京10月18日電（記者 仝宗莉）據上海市人民政府網站消息，今天上午，上海市政府舉行新聞發布會具體介紹《清潔空氣行動計劃》。這是上海市首次以專項行動計劃的方式推進大氣污染防治工作。申城首輪《清潔空氣行動計劃》的行動目標是，到2017年，重污染天大幅減少，空氣質量明顯改善，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2012年下降20%左右。

據悉，近年來，上海市通過滾動實施環保三年行動計劃，大氣二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物三項傳統指標明顯改善，但以細顆粒物（PM2.5）為代表的復合型區域性大氣污染問題日益突出。因此，新編《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》以加快改善環境空氣質量為目標、大幅削減污染物排放為核心，全面推進二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、揮發性有機物（VOCs）、顆粒物等的協同控制和污染減排，在能源等六大領域提出了綜合治理的具體措施——

能源嚴控煤炭消費總量

推進能源結構優化調整，嚴格控制煤炭消費總量，禁止新建燃煤、重油、渣油或者直接燃用各種可燃廢物、生物質的鍋爐和窯爐。到2017年，實現全市煤炭消費總量負增長﹔加快鍋爐、窯爐清潔能源替代。全面取消分散燃煤，完成全市剩余2800余台中小燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代﹔提升燃煤、燃氣設施污染治理水平，實施主要大氣污染物特別排放限值，全面完成電廠脫硫、脫硝和高效除塵改造。

產業禁建高污染項目

優化空間布局，推進工業項目向規劃工業區塊集聚。制定嚴於國家要求的節能環保產業准入名錄，禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業的高污染項目，將大氣主要污染物排放總量控制要求作為環評審批前置條件，嚴格實施火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業大氣污染物特別排放限值﹔提前1年完成國家下達本市的“十二五”落后產能淘汰任務，累計完成工業企業結構調整2500項左右﹔在2012年基礎上，2017年現役工業源VOCs排放減排30%以上，單位工業增加值能耗下降20%以上。）

交通研究征收擁堵費

優化結構進一步提升全市公共交通出行比重。繼續實施機動車額度拍賣，正在研制新一輪《交通白皮書》，對征收擁堵費進行研究。嚴格控制機動車保有量和使用強度，鼓勵個人購買使用新能源車，新增或更新公交車新能源和清潔燃料車比例達60%以上﹔提前實施新車排放標准。今年底前，輕型汽油車和公交、環衛、郵政的重型柴油車實施國Ⅴ排放標准，全市供應國Ⅴ汽、柴油，2015年實施柴油車和重型汽油車新車國Ⅴ標准﹔加快淘汰黃標車和老舊車輛。明年7月起禁止無綠標車輛在外環線及以內區域行駛，2015年淘汰剩余18萬輛黃標車﹔出租車每兩年更換尾氣淨化裝置。

建設新增綠地4600公頃

推廣綠色建筑，創建綠色工地，將揚塵、煙塵和VOCs污染防治方案納入建筑工地開工審批條件，2017年全市文明施工達標率達98%以上﹔加強道路揚塵污染控制，規范渣土等散裝物料運輸，提高道路保潔率﹔到2017年，累計新增城市綠地（含外環生態專項）4600公頃、立體綠化150公頃，生態公益林4000公頃﹔強化城鎮污水處理廠廢氣治理。

農業秸稈利用率九成以上

農業領域，一是減少農業源氨的揮發。適度擴大綠肥種植，深化完善使用長效緩釋氮肥。五年累計推廣綠肥種植200萬畝次。開展畜禽養殖減排工程示范25項。二是加強秸稈禁燒和綜合利用，嚴格執行秸稈禁燒各項規定，深化完善秸稈綜合利用實施方案，到2017年，農田秸稈綜合利用率達到92%以上。

生活推廣餐飲油氣治理

深化油氣回收治理，完成原油成品油碼頭開展油氣回收，建立長效機制完善油氣回收系統管理維護﹔加強汽車維修行業管理，禁止露天噴涂和露天干燥，改造和淘汰無溶劑回收裝置的開啟式干洗設備,到2015年全部改為封閉式干洗設備﹔開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣。