交通部：水運証書管理系統將上線 解決一船多証等監管難題

人民網北京10月18日電（記者 仝宗莉）據交通運輸部網站消息，由交通運輸部水運局組織研發的國內水路運輸行政許可証書管理系統（以下簡稱“水運証書管理系統”）已完成測試，近期將上線應用。該系統的推行將有效避免一船多証、經營証書造假、借証使用等非法行為，解決長期困擾船舶運營安全管理的難題。

水運証書管理系統是對國內水路運輸經營許可証、船舶營運運輸証和船舶管理業務許可証（以下簡稱“証書”）核發實行全國統一管理的信息平台。今后，上述証書核發將由該系統統一授權編碼和核發。凡未通過該系統印制的証書，一律為無效証件。今后一旦發現核發無效証書，將按《國內水路運輸管理條例》處罰並通報。

《國內水路運輸經營許可証》、《船舶管理業務經營許可証》、《船舶營運運輸証》等証件是運政管理的重點。今后，証書的核發、變更和注銷等關鍵環節都將通過系統進行辦理，建立全國統一的、動態的水路運輸經營者、經營船舶數據庫，推進全國水路運輸一體化管理。同時，還將實現海務、機務等管理人員基本信息全國共享，可以有效避免一船多証、經營証書造假、企業海務機務管理人員多家兼職或配備不到位等違規現象。

據了解，水運証書管理系統向具有審批權限的水路運輸管理部門開放使用。各管理部門可通過此系統查詢、統計本轄區內水路運輸經營者及相關基本信息，實現對全國水路運輸經營者、營運船舶、海務和機務管理人員的信息共享。水運証書管理系統在証書上生成唯一的二維碼，向行業提供統一驗証平台，並用於海事管理機構辦理船舶進出港簽証檢查時檢查，有利於行業管理部門現場執法、監督。同時還可以為水路運輸企業誠信管理體系建設以及我國內河船行標准化等工作奠定全面、權威的數據基礎。

該系統的推行還將大大提高行政效率，充分發揮地方管理部門作用。據統計，在該系統實施前，部水運局國內省際水路普通貨物的審批佔全國省際審批總量的60%—70%。通過這一系統將此項審批交給地方管理，達到了轉變職能、加強現場管理的要求，同時防止了一放就亂，保証了下放后的監督管理。

據介紹，推行水運証書管理系統還可減少行政審批層級，縮短行政審批時限。在該系統實施前，國內省際水路普通貨船經營者的審批層級為四級，今后審批層級至少減少一個，將有效減少申請人的成本。之前，申請人大多親自送申請材料來北京，需要花費交通費、差旅費，今后，申請人隻需在本省就可辦理相關申請，大大減少了成本。