海南省省長蔣定之談行政審批制度改革：用政府減法 換市場活力

　　改革隻有進行時，沒有完成時。少說“這樣不行”、多說“怎樣才行”。決不允許上有政策、下有對策，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇，決不允許相互扯皮、推諉拖延，明放暗不放。

　　時間：10月14日

　　場合：海南省政府常務會議

　　“用‘政府的減法’，換市場的活力。”“集中清理行政審批事項，釋放改革紅利。”“政府要舍得放權、敢於放權。”當天下午的海南省政府常務會議，聚焦第七輪省級行政審批事項清理，海南省省長蔣定之一再強調政府要“瘦身”。

　　“2000年以來，我們省先后6次取消、調整行政審批事項618項，2008年又將197項行政管理事權下放市縣。去年7月開始第七輪清理，擬取消行政審批事項53項，下放市縣40項，運用特區立法權停止實施11項，加上調整、合並事項，減幅達52.8%……”省編辦負責人匯報。

　　“改革隻有進行時，沒有完成時。要繼續清理、下放、取消、調整行政審批項目。凡是市場能有效調節的，公民、法人及其他組織能自主決定的，行業組織能自律管理的，不再設行政審批﹔凡可以採取事后監管和間接管理方式的，不再設前置審批﹔凡是下級政府能夠承擔的審批事項，要堅決下放權限﹔凡是先進發達地區放掉的權力，海南都要放掉。”蔣定之語氣堅定。

　　蔣定之非常重視這次清理工作，8月份主持召開省行政審批制度改革領導小組擴大會暨動員會，把深化行政審批制度改革與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，作為用制度解決“四風”問題的重要舉措。他要求，從頂層設計的角度，統籌謀劃改革方案，增強改革的整體性、系統性、配套性﹔堅持問題導向，以群眾反映最突出的問題為重點，有計劃、有步驟地推進﹔發揮海南“小政府、大社會”的體制優勢，以改革創新的特區精神，打破制約發展的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。

　　“要從全局高度認識問題，少說‘這樣不行’、多說‘怎樣才行’。決不允許上有政策、下有對策，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇，決不允許相互扯皮、推諉拖延，明放暗不放，堅決糾正有令不行、有禁不止、消極對待，甚至明裡暗裡干擾和阻礙改革的行為。”蔣定之提高音調，嚴肅紀律。

　　在“瘦身”的同時，政府也要“提速”。蔣定之要求，做好下放審批事項的跟蹤銜接，不能一放了之。做好保留事項的行政審批方式創新，優化審批流程，實行“集裝箱式”審批，壓縮審批時間﹔推行網上審批，把審批權力關進科技的籠子，用“無情”的電腦管住“有情”的人腦，壓縮人為操作空間，使海南真正成為行政審批“項目少、流程優、效率高、服務佳、成本低、過程透明”的地區。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月16日 11 版）