萬鋼：對科研腐敗憤怒痛心錯愕

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼新聞發布會后回答記者提問。中新社發

　　科技部部長萬鋼昨天在國新辦發布會上表示，當前科研項目經費管理出現惡性問題，正在審查，他對此感到憤怒、痛心、錯愕，“我們絕不容忍這些現象，要堅決杜絕經費管理上的問題”。

　　正在查一重要省份科技廳長

　　科研經費都是納稅人的錢、國家的錢，要為之負責，因此絕不容忍科研腐敗。

　　近年來，科研經費“跑冒滴漏”問題屢屢曝光，由課題項目經費滋生出的腐敗被認為觸目驚心。昨天在國新辦發布會上，面對“目前科研經費資助體系受到一些批評”之問，科技部部長萬鋼直言記者“說得很客氣”，言下之意，形勢嚴峻。

　　萬鋼披露，在科研經費問題上出現過惡性問題，“我們有一個知名的環境領域專家違法違紀，犯了錯誤，還有一個重要省份的科技廳長出現了違紀違法，現在正在審查”。

　　“出現這些問題，我感到很憤怒，也很痛心，更加感到十分的錯愕”，萬鋼提到，科研經費都是納稅人的錢、國家的錢，要為之負責，因此絕不容忍科研腐敗。

　　為何痛心？萬鋼說，這些科技專家是國家花大力氣培養出來的，自己也曾含辛茹苦，卻就這麼犯了錯誤，甚至於違紀犯法。為何錯愕？萬鋼表示，科技項目經費管理改革一直是科技部的重點任務，一直在努力解決。

　　萬鋼提到，目前科研項目評審，所有過程全都錄音錄像，做到可申訴、可查詢、可追溯，整個過程都在網上進行，全都進行痕跡管理，在追溯過程中不留漏洞。同時加強項目經費預算評審，每個課題結題后100%審計。

　　最重要的是增加信息透明度

　　作為管理部門，要創造條件，公開透明，自動接受監督，在不斷的監督中改進自己。

　　可為何還會出現問題？為何大家都不滿意？

　　“一旦出現問題，我們的習慣思維就是加強管理，但有一個問題沒解決”，萬鋼指出，科技人員和管理人員是坐在同一條船上共同搖槳的，“如果一個方面使勁，那個方面不使勁，這個船隻能在原地打轉”。

　　萬鋼認為，解決科研腐敗問題最重要的就是增加透明度，要避免科研投入分散、重復，也要靠信息透明。作為管理部門，要創造條件，公開透明，自動接受監督，在不斷的監督中改進自己。

　　萬鋼介紹，科技改革措施中很明確地提出要建立信息共享平台，建立科技報告制度，建立創新調查制度、經費巡視制度。今年年底科技部將建一個透明的科研信息部署平台，國家科技報告制度也正在推行，把結題驗收后的項目放到網上公示。

　　“我設想，以后我們應該做到每一個科研課題的經費使用至少在本課題、本單位中要公開、透明，這樣才能避免一些惡性問題的發生”，萬鋼表示，提高科研經費效率的同時，還可探索採取后補助獎勵的辦法來支持創新，引入競爭機制。

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　　全國科研經費六成被浪費

　　中國科協一項調查顯示，科研資金用於項目本身僅佔40%左右，大量科研經費流失在項目之外。而公報顯示，中國去年科研經費投入首次突破萬億元大關。21世紀教育研究院副院長熊丙奇就在博客中指出，如此推算，全國科研經費中6000億用於開會、出差等，而國家財政投入的5000多億也有3000多億沒真正用到科研中。

　　每年審計違規資金以億計

　　2011年國家審計署審計發現，科技部2010年的99個支撐計劃的科研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定的問題，如課題擴大開支范圍、未經批准調整預算、未嚴格執行政府採購制度、會計核算不規范、課題突擊花錢購買設備，其間手法多樣，涉及資金數以億元計。審計署今年公布的審計報告則顯示，科技部預算執行中不合規問題金額超10億。

　　■熱點回應

　　國人何時拿諾貝爾科學獎項？

　　穩定支持切勿拔苗助長

　　在昨天的發布會上，有記者問：您能否預測一下中國什麼時候能在諾貝爾科學獎方面有所突破？

　　“你叫我預測，這確實是一個難題”，萬鋼提到，他認識很多獲諾貝爾獎的朋友，這些人身上有兩個特點讓他印象最深，其一就是“他們都是長期默默無聞地潛心研究，得一個諾貝爾獎可能要用畢生的精力，三四十年如一日，淡泊名利，投身科研”，他認為長期穩定地、潛心地在一個位置上持續開展研究很重要，因為科研需要長期積累。

　　諾貝爾獎獲得者第二個讓萬鋼印象深的地方在於，其獲得了穩定的支持。萬鋼指出，當前中國政府雖然進一步加大基礎研究投入，但從國家整體上看投入還遠遠不夠，持續時間也不夠長，沒有一個技術創新項目能持續到10年以上。

　　萬鋼提到，現在國內一些重要成果，比如中微子振蕩、量子反常霍爾效應、高溫超導等等“已經有些苗頭”，應予其穩定支持，符合科學研究規律，絕不能心浮氣躁，絕不能拔苗助長。“我相信中國人總會有一天登上世界的高峰。”

　　霧霾治理有沒有更好的途徑？

　　用科技給煙囪戴上口罩

　　昨天有記者提到，對霧霾的治理有沒有一種更好的方式來解決？

　　“我們的發展轉型還是慢了一些，還是讓這個現象出現了，我們應該杜絕這個現象”，萬鋼表示，霧霾天氣發生后，科技部和環保部、北京市商量共同啟動首都藍天行動計劃，在綠色交通、能源轉換、排放控制，煙氣過濾方面強化技術應用，簡單說“就是要用科技給煙囪戴口罩、給鍋爐戴口罩、給大油煙機戴口罩，讓它減少排放，創造好條件”。

　　“在這點上我們是有信心的”，萬鋼表示，在這方面中國有一定的科技基礎，問題的最終解決要靠減少排放的科技支撐，發揮科技創新的作用。“北京中關村示范區總收入2500億，佔北京GDP的25%，耗能隻佔全國平均的10%，當前新產業結構調整的力度很大，降低排放的空間也很大。”

　　科技體制改革的重點是什麼？

　　推進立法解決“審批難”

　　會上有記者問，目前呼吁科技體制改革的比較多，但對於具體問題產生的根源，觀點分歧比較大，我國當下的科技體制最應該解決的問題是什麼？

　　對此萬鋼提出，科技和經濟緊密結合是一個重點問題，我國科技成果轉化存在著很多制約，2007年修訂科技進步法，使企業的科技成果可到市場上進行交易，對帶動中小企業轉型起到很大作用，但另一個問題仍然存在，即目前國有事業單位的科技成果按照國有資產管理，按照相關規定轉讓需要審批。

　　“審批程序很長，填的表很多，但技術交易有一個最重要的問題，就是要快，等你批完了再來，時效已過，就不那麼吸引人了”，萬鋼表示，全國人大把修訂促進科技成果轉化法作為今年重要的立法任務，試圖破解這個難題，現正在加緊推進，“希望在今年年底、明年年初真正把這個問題給解決了”。

　　■數說科技

　　4G牌照

　　4G牌照今年底頒發，將大幅度提高上網速度，將來看視頻會更快。

　　基礎研究

　　2008年投入約200億左右，2012年達498億，年均增長22.6%。

　　研發資金

　　全社會研發資金投入快速發展，去年首次超過1萬億，投入結構發生重大變化，全社會研發支出74%來自於企業。

　　技術合同

　　全國技術交易合同年均增加超過20%，去年達到6400億。

　　高新區

　　90年代初第一個高新區在中關村設立，現在全國共有105個高新區，2012年工業增加值佔全國的14.5%。

　　（來自於萬鋼講話）

　　京華時報記者商西