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青島民營小廠遭強拆強賣 法院裁定擋不住城管

2012年12月20日10:28    來源:法制日報    手機看新聞

  青島城陽區暴力拆遷事件調查

  在沒有簽署拆遷協議、沒有補償、也沒有見到拆遷許可証的情況下,山東省青島市城陽區一家民營小廠遭遇強拆。在法院叫停的情況下,廠房還是被暴力拆毀。隨后,這家民營小廠的場地被當地政府交給了一家招商引資來的企業。

  被強拆的民營小廠,原本是城陽區流亭街道廟頭村的一家村辦企業,位於鳳崗路3號。1999年1月,退伍軍人郭延叢和廟頭村委會簽署《房屋買賣及場地租賃合同》,成立青島城陽延叢服裝加工廠(以下簡稱延叢服裝廠),並辦理了《房屋所有權証》和《集體土地使用証》。

  至今,小廠被強拆兩年多了,雖然土地和房屋依然登記在延叢服裝廠名下,但郭延叢沒有得到任何補償,也沒有哪個部門給個說法。

  法院裁定不得強拆

  延叢服裝廠的厄運始於城陽區招商引資的“中外運航空物流項目”,延叢服裝廠被圈進這個項目中,納入拆遷范圍。2010年初,該項目動工建設。

  2010年3月11日,延叢服裝廠遭遇了第一次強拆。郭延叢回憶:“那天下午4點多鐘,城陽區流亭街道的一位領導領著三十多名城管和街道辦人員,砸開大門闖進來。我妻子和兩個弟弟趕緊起來詢問怎麼回事,他們說要拆這廠子。在爭執中,我妻子和兩個弟弟被打傷。”接到通知匆忙趕過來的郭延叢趕緊撥打了報警電話,這伙人撂下狠話大搖大擺地走了。

  同年3月20日,城陽區城市管理行政執法局以延叢服裝廠是違章建筑為由,下達房屋拆除通知書,限其兩天內拆除。廠房已經使用了十幾年,並且有房產証和土地証,咋成了“違章建筑”?郭延叢當即向城管執法局提出異議,並向城陽區人民法院提起行政訴訟,要求撤銷城管執法局的行政處罰決定。

  4月16日,城陽區法院下達裁定,叫停了城管執法局的強拆行為。法院認為,延叢服裝廠的訴訟請求符合法律規定,應予支持,訴訟期間停止城管局行政處罰決定的執行。然而厄運並未就此結束。

  110兩次出警未能阻止

  “8月23日下午3時許,廟頭社區主任兼支部書記郭立展帶領二十多人來拆除門窗,值班工人報警后,趕來的110民警制止了他們。當晚9時,郭立展再次返回,將廠房所有門窗玻璃砸碎。110再次趕來后,他們聞訊而逃。”說起當晚的情況,郭延叢仍一臉憤怒。

  他說,“次日凌晨,郭立展再次帶領三十來人和兩台挖掘機,進來后首先把我們控制住,奪去手機,然后開始打砸強拆。接到報警趕來的民警也沒能制止住他們,眼睜睜地看著他們將所有房屋全部推倒,廠房內的物品被毀壞一空。”

  由於有了前兩次的遭遇,郭延叢提前買了一個錄音筆,將當晚的整個過程偷偷地錄了下來。在錄音中,記者聽到一個人正在大聲地呵斥:“告訴你們,不要報警,報警也沒用!”接下來,就是他指揮大家在干活。錄音中,打砸呵斥聲、哭聲、警笛聲和房屋倒塌的聲音摻雜在一起。

  廟頭社區的幾位村民在聽了錄音后,非常肯定地告訴記者,這個不讓報警的指揮者的聲音和社區主任郭立展一模一樣。

  強拆之后又遭強賣

  記者在現場看到,延叢服裝廠除了一些殘垣斷壁外,中外運物流的倉儲車間佔去了大部分地方。而在城陽區房地產管理處,記者了解到,這塊廠房還登記在延叢服裝廠名下,房屋狀態顯示正常,土地使用証也在延叢服裝廠的名下。

  “這就是說,在法律上土地和廠房都屬於我,而實際上,廠房被強拆,政府又將土地給了中外運物流公司,這是典型的‘一女二嫁’呀!”郭延從說,兩年來,他不斷地在各個部門之間奔波,希望能討一個說法,但是至今仍沒有結果。

  城陽區城管執法局的人員告訴記者,這個事情法院當時已有裁定,他們也執行了法院的裁定,沒有進行繼續強拆,后面的強拆和他們無關。

  今年8月24日,記者趕赴城陽區流亭街道辦事處採訪,工作人員以領導不在為由搪塞。流亭街道綜治辦主任徐正帥承諾會聯系了解情況的人員和記者聯系。一周后,記者在約定時間再次聯系徐正帥,他稱已經安排人和記者聯系了,讓記者等著。但截至發稿,記者也未接到當地官方的任何回應。

  就本案中相關法律問題,記者電話採訪了中國政法大學犯罪與司法研究中心副主任趙福偉。趙福偉分析,延叢服裝加工廠的廠房與設備分別屬於不動產與生產資料,價值巨大,相關責任人動用大型機械故意毀壞上述財物的行為,已涉嫌故意毀壞財物罪,延叢服裝廠可向公安機關提出控告,追究其刑事責任。(記者 姜東良)

(來源:法制日報)

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