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分享到QQ空間（記者 吳瑕） 日前，人社部公布《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），擬規定我國城鎮職工基本養老保險（以下簡稱職保）、新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）、城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城居保）三類養老保險在退休時可互相銜接轉換，並明確了繳費年限的具體轉換辦法。
記者昨日從廣州市人社局了解到，《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》已提前在全國先行一步，規定了城鄉居民養老保險（包括新農保、城居保）與職保的轉移接續辦法，並“基本與此次人社部出台的征求意見稿一致”。
適用對象：參保兩種及以上人員
《辦法》明確，養老保險銜接轉換的辦法適用於參加過職保、新農保或城居保（含新農保與城居保合並實施的城鄉居民社會養老保險，下同）三種養老保險制度中兩種及以上制度的人員。
對於具體的銜接時點，《辦法》明確，參加職保和新農保或城居保人員，達到職保法定退休年齡（含待遇領取年齡）后，職保繳費年限滿15年（含依據有關規定延長繳費）的，可以申請從新農保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發相應待遇﹔職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保，待達到新農保或城居保規定的領取條件時，按照新農保或城居保辦法計發相應待遇。而參加新農保或城居保人員，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可在遷入地申請實時辦理。
轉換補償：重復參保繳費將退還本人
《辦法》規定，參保人員無論是從新農保或城居保轉入職保，還是從職保轉入新農保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。記者了解到，目前我國三類養老保險制度中，隻有職保分為統籌和個人賬戶。《辦法》對職保向新農保或城居保轉移的，沒有規定轉移職保統籌基金。
對此，人社部解釋道，職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的（早期有少量的單位繳費劃轉），新農保和城居保個人賬戶的大部分資金來源於個人繳費（有一定的政府補貼和集體經濟組織資助），在資金性質上均屬於個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規定將個人賬戶全部儲存額（包括政府補貼部分）予以轉移，有利於最大限度保障參保人員權益。
此外，由於目前缺乏銜接轉換，且參保信息系統尚未實現互通聯網，目前我國重復參保現象較多。對於此類人群，《辦法》第八條規定，參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農保或城居保的，其重復時段（按月計算，下同）隻計算職保繳費年限，清退新農保或城居保重復時段繳費，並將新農保或城居保重復時段相應個人繳費（含集體補助）金額退還本人。
廣州8月已提前實現三險銜接
昨日，記者從廣州市人社局了解到，廣州全市養老保險參保人約有700萬人，其中城鎮職工養老保險500多萬人，城鄉居民養老保險約150萬人（包括參加新農保和城居保人員）。而於今年8月正式出台的《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》（下稱《試行辦法》），已提前在全國先行一步，規定了城鄉居民養老保險（包括新農保、城居保）與職保的轉移接續辦法，“基本與此次人社部出台的征求意見稿一致。”
市人社局養老處處長李程介紹，由於《試行辦法》將新農保和城居保納入同一個制度框架下，合並為廣州市城鄉居民社會養老保險，因此目前廣州已不存在城居保和新農保的銜接問題。
此外，根據《試行辦法》的規定，參加了城鎮企業職工基本養老保險、達到按月領取養老金條件的，按本辦法建立的個人賬戶儲存額轉入城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶，繳費年限不合並計算，按城鎮企業職工基本養老保險的繳費年限及辦法計發養老金﹔未達到按月領取養老金條件的，可將在城鎮企業職工基本養老保險一次性領取的個人賬戶儲存額轉入按本辦法建立的個人賬戶，繳費年限合並計算，並按本辦法規定計發養老金。李程指出，這一辦法對於繳費較困難的靈活就業人員以及失業人員來說是個好消息，在滿足城鎮職工養老保險繳費年限的條件下，轉為居民養老，一方面可以獲得政府的資助繼續參保﹔另一方面也可以提升將來其養老金的水平。
廣州城鄉居保與職保的轉移規定：
城居保轉到職保：參加了城鎮企業職工基本養老保險、達到按月領取養老金條件的，城居保建立的個人賬戶儲存額轉入城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶，繳費年限不合並計算，按城鎮企業職工基本養老保險的繳費年限及辦法計發養老金。
職保轉到城居保：參加了城鎮企業職工基本養老保險，未達到按月領取養老金條件的，可將在城鎮企業職工基本養老保險一次性領取的個人賬戶儲存額轉入按本辦法建立的個人賬戶，繳費年限合並計算，並按本辦法規定計發養老金。
(來源:大洋網)
