南沙自贸试验区十大集成创新成果凸显【2】

新闻链接：十大集成创新成果介绍

一、“证照分离”加快行政审批改革步伐。

围绕中央加快政府职能转变的部署要求，为进一步厘清政府与市场关系，激发市场主体活力，在省内率先开展“证照分离”改革试点，重点破解企业领取营业执照后的准营环节办证多、办证难问题，选取132项审批频次较高、审批周期较长、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，采用“取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、加强准入管理”4种方式实施分类改革，对每项审批流程进行动态调整和风险评估，同步推进相关法律法规调整及争取上级事权改革。经过半年试点探索，60项区级事权事项全面落地实施，审批时间和申请材料大幅压缩，大部分事项从改革前3-20个工作日办结改为当场办结，提升企业获得感。在放宽前端准入的同时，各部门加强行政指导和监督检查，确保后续监管到位。南沙“证照分离”改革试点在全省改革力度最大、审批事项落地数量及受理量最多，为新一轮地级市试点乃至全省推广提供了可复制可推广经验，实现了优化营商环境、激发市场活力、规范市场秩序等改革预期目标，政府治理能力有效提升。

二、“互联网+政务服务”打造高效服务型政府。

为深入贯彻落实中央“放管服”有关要求，进一步促进投资便利化，提升政府服务水平，南沙立足企业和群众需求，依托互联网和大数据，搭建企业设立登记“一口受理”信息平台，在全国率先实现“十三证三章”联办，“一照一码”拓展至八个部门。为区内注册企业开通企业专属网页，实现政企零距离互动，切实降低企业办事成本。加快行政审批标准化建设，创新电子签名、电子身份认证等审批措施，推行综合审批、阳光办公区等审批服务模式，提高审批效能。南沙成为全国市场准入联办证件最多、办事速度最快、群众体验最便捷的地区，有效优化了信息互联共享的政府服务体系，方便了企业和群众，为大众创业、万众创新营造了良好环境。

三、创新航运服务体系助推国际航运中心建设。

以建设国际航运中心为目标，南沙全面实施国际航运中心建设三年行动计划，创新航运服务体系。围绕“三互”大通关改革，推出“单一窗口”、“互联网+易通关”、“智检口岸”和“智慧海事”等多项改革创新成果，其中14项属全国首创，通关效率提高50%以上，形成南沙“智慧口岸”品牌效应。开辟国际班轮航线74条、“无水港”28个和国际邮轮航线3条，多式联运集疏运体系辐射到整个泛珠地区。成立广州航运交易所，打造华南规模最大的船舶交易平台，“珠江航运运价指数”被交通部和国家统计局列为监测我国航运经济的重要数据，成立南沙航运产业基金，促进航运交易、航运金融加快发展。设立“广东南沙”国际船舶登记船籍港，推进国际船舶登记制度落地实施。高端航运要素加速集聚，推动国际航运中心建设取得了明显成效。2016年南沙港集装箱吞量达1262万标箱，助推广州港跃升全球第七位。以南沙为母港的3条国际邮轮航线2016年实现进出港32.6万人次，居全国第三位。

四、“三平台一体系”开创事中事后监管新模式。

为转变市场监管理念，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，南沙积极打造“三平台一体系”现代化市场监管模式。建设完善市场监管和企业信用信息平台，打造政府部门协同监管和企业信用“全区一张网”，在省内率先实行市场监管领域综合执法“联合双随机”，实现对企业“一次抽查，全面体检”，“双随机、一公开”监管全覆盖。依托国家物联网标识管理公共服务平台，承担国家科技部和食药监总局“食品安全电子溯源技术研究及示范”项目，率先在省内示范推广，推动建立食品安全溯源体系“南沙样本”。运用地理位置信息平台全面标记各类市场主体位置、监管和信用信息，通过 市场监管电子地图掌握企业主体位置、分布情况、监管状况，实现对重点区域、重点企业的精准监管和监测预警。以综合行政执法改革为抓手，通过三平台的无缝对接与数据互通，形成以综合监管为基础、专业监管为支撑、信用约束为手段的现代市场监管模式，建立起信用依托、企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治自贸区事中事后监管体系。

五、构建多元法律服务体系提升自贸区法治环境。

为进一步优化法治环境，实现各类市场主体公平竞争，南沙积极构建与国际接轨的法律服务体系。重点建设自贸试验区法院商事审判庭、知识产权审判庭和自贸区商事调解中心，成立自贸试验区检察院，推动设立自贸区知识产权维权援助中心，扩大粤港澳律师事务所合伙联营试点，设立电子数据取证实验室，打造全国领先的“可信身份认证服务平台”，完善司法保障体系。在全国率先推行港澳籍人民陪审员参审案件，建立涉港澳案件行业协会先行调解机制和商事纠纷多元调解平台，健全国际仲裁机制，在南沙国际仲裁中心同步运行粤港澳三大庭审模式，创新知识产权保护和服务机制，公正高效解决涉外商事纠纷。诉讼、调解、仲裁、公证、司法鉴定等与国际接轨的多元化法律服务体系初步形成，进一步提升南沙国际化法治化营商环境。

六、培育良好金融生态打造中国融资租赁“第三极”。

为加快推进以服务实体经济，助力“一带一路”为导向的金融创新，南沙依托自贸区内外资融资租赁统一管理改革试点等政策，在全国率先提出《中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区试行内外资租赁企业统一管理的建议方案》，创新促进融资租赁发展的专项政策体系。建立南沙融资租赁联席会议制度，建设融资租赁创新服务基地，组建专业服务团队，以“专家+管家”的标准做好企业服务工作，优化融资租赁发展环境。吸引以大型央企为代表的重点企业在南沙设立融资租赁公司，重点开展飞机、船舶及大型工程机械设备等行业的融资租赁业务。挂牌以来，南沙融资租赁企业数量从29家增加到279家，业务规模从90亿元增加到1000亿元以上，成为全国性融资租赁企业聚集地；飞机租赁发展迅速，以SPV模式引进15架飞机交付使用，资产金额达到11.5亿美元，今年一季度已落实融资租赁飞机23架，正在成为继天津自贸区、上海自贸区之后的第三个国内飞机租赁聚集中心。融资租赁已经成为自贸区重要的新经济增长点，正在全国形成影响力，南沙逐渐成为中国融资租赁“第三极”。

七、引领国际监管规则助推新业态蓬勃发展。

为适应全球化背景下贸易新业态的发展需要，进一步创新外贸监管模式，南沙围绕市场采购、跨境电商、汽车平行进口、融资租赁、钻石保税进出口和邮轮旅游等新业态，推出并整合一系列口岸监管创新成果，打造事前“源头可溯、风险可控”、事中“守信便利、失信惩戒”、事后“去向可查、责任可究”的全链条科学监管新模式。口岸单位依托“单一窗口”共享监管资源，避免重复监管；“线上海关”实现无纸化智能化通关，构建高效率通关监管链条，95%以上的跨境商品实现通关“秒放”；检验检疫部门在全国首创全球质量溯源体系，采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全生命周期质量信息，实现商品质量溯源和口岸快速通检，推动自贸制度向国际规则转变。新型贸易监管模式助推2016年南沙实现网购保税进口36.9亿元，同比增长271.4%，BBC业务量占广州市比重达9成以上；进口整车8559台，同比增长3.9倍；广东首个钻石保税交易平台在南沙落地运营。新型贸易业态蓬勃发展带动外贸进出口持续增长，成为外贸增长新动能。

八、吸引总部集聚打造“走出去”战略平台。

充分发挥自贸区政策叠加优势，构建吸引总部落户和推动国内企业“走出去”的政策体系，引进一批央企在南沙设立全球、区域和海外总部，重点引入航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造类央企项目落户。中远海运散货、中铁、中铁建、中交建等一批有代表性的央企先后在南沙设立近70家总部企业和平台公司，集聚了结算、贸易、运营、研发等总部功能，形成了具有南沙特色的央企总部经济发展模式。依托大型央企总部等跨国公司的海内外资源，逐步构建起集产业投资、产能合作、跨境投融资服务于一体的“走出去”综合服务体系，充分发挥大型央企的龙头示范作用，助推国内企业以南沙自贸区为支点，投资布局“一带一路”沿线国家。南沙已逐步成为大型央企调整全球业务布局的重要基地和实施“走出去”战略的重要平台，在加快全球资源要素集聚、增强“一带一路”服务枢纽功能、提升高端制造业实力和推动区域开发建设等方面发挥了重要作用。

九、创新开发模式开辟城市建设新路径。

为进一步深化投融资体制改革，创新市场化开发建设模式，南沙按照“政府主导，市场运作，企业参与”的原则，采用“管委会+指挥部+平台公司”模式，组织实施城市基础设施开发建设工作。管委会负责总体决策和领导，指挥部全面统筹、协调、监督、服务，通过公开招投标方式引入大型央企与区属国企合资成立项目平台公司，负责实施各项开发建设工作。中标合作企业独立承担项目筹集、融资及担保责任，并按承诺导入相应高端产业。开发建设模式创新实现了政府主导与社会资本相结合，在确保政府有效管控的同时，解决了开发所需资金来源，避免新增政府债务，有效弥补政府人力资源不足，保障项目开发专业性、高效性与可持续性，最大程度激励企业整合优势资源，推动产城融合，实现政府和企业双赢。这是自贸区在城市基础设施建设领域的重要创新，实现利用较少的成本快速启动大规模的片区开发建设，为南沙打造高水平国际化城市开辟了新路径。

十、青年创新创业发展高地推动粤港澳深度合作。

为进一步深化与港澳更高层次合作，大力引进港澳国际化人才，围绕粤港澳全面合作示范区的定位，南沙积极构建粤港澳青年深度合作发展促进体系。打造港澳青年学生实习和创新创业平台，推进粤港澳（国际）青年创新工场、粤港澳青少年融合发展创新园区、港澳青年学生实习就业基地的建设，建成“创汇谷”粤港澳青年文创社区，构建创意创业聚集孵化平台和粤港文化创意青年创新创业人才聚集地。联合香港科技大学、市科创委成功举办香港科大百万奖金(国际)创业大赛，擦亮具有国际特色的创新创业品牌。与香港科大霍英东研究院深入合作打造面向内地最重要的技术成果转移基地，重点布局物联网、先进制造与自动化、先进材料、绿色建筑与环境等领域的研发项目。南沙已成为粤港澳青年深度合作的重要平台和创新创业的发展高地。