浙江省乐清市乐成街道强化报备制度全面发挥村级档案报备中心作用

人民网乐清12月26日电 村级档案是行政村党组织、村委会及群团组织、村集体经济组织在其工作中直接形成的，对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录。保存好村级档案对做好村务管理和决策的连续性、科学性起到重要的参考作用。然而，由于思想意识和硬件条件制约，村级档案没有得到较好的保存与延续。浙江省乐清市乐成街道严格按照上级要求，立足自身条件，从完善硬件开始，配合制度设计保障，全面做好村级档案管理工作。

一、强化硬件，专门建立村级档案报备中心

为加强村级档案的规范化管理，浙江省乐清市乐成街道根据乐清市委组织部、市档案局联合下发《关于做好村级档案规范化管理的通知》要求，多方筹措资金人员，按照有档案管理人员、有档案管理制度、有符合要求的档案保管场地、有专用的档案柜组的“四有”要求专门建立了村级档案报备中心，对辖区内各行政村各类档案实行集中统一管理。据乐成街道组织委员胡越介绍，完善的村级档案能够为村务管理和决策的连续性、科学性提供参考依据，为解决矛盾纠纷、法律诉讼、权属确认等提供有效凭据，为研究和传承民俗文化、历史文脉、人文精神、乡土文化等提供可靠素材，做好村级档案管理工作，不仅有利于村级组织换届前期准备工作，对保障集体和群众的利益以及维护社会的稳定具有更重要的意义。此次，乐成街道党工委一班人本着对历史负责、对群众负责的精神，把村级档案规范化管理纳入村级组织换届准备工作内容，作为一项重要的基础性工作来抓，及早谋划，精心部署，扎扎实实做好了村级档案规范化管理。

二、完善软件，强化“五议两公开一报备”落实

过去一些村没有履行“五议”程序，存在决议结果不真实、随意添加会议记录、村务公开不规范、村级会议资料不完整、缺少原始资料等诸多问题，制约了村级档案管理工作的正规化落实。针对以上问题，该街道专门召开会议明确了凡是由村党组织、村委会及村级配套组织在工作活动中形成的，具有查考保存价值的，或关系村民切身利益的各种文件材料，都应归档保存的总要求。该街道还进一步规范报备程序，要求各村按照“五议两公开一报备”的具体标准，将村级重大事项在完成街道报备以后，凭街道报备中心出具的报备单，在各相关分管班子领导签署意见后才能进行下一步程序，没有纳入报备的村，街道在项目立项、合同租赁、各类审批、资金补助等方面不予支持，确保了报备制度在各村的全面落实。为加强制度的刚性约束力，街道下发文件，规定各村重大事务必须纳入报备，同时借报备制度的落实，倒逼“五议”程序执行，确保对村重大事项决策是否经过“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议”的程序进行严格审核，强化责任追究，对程序不规范的一律退回重办。

三、多措并举，规范村级档案管理

为确保工作的顺利开展，该街道还专门抽调街道纪工委、村账代理中心等骨干力量专门负责村级档案报备工作，分别指导所属村将分散在村干部手上的本届归档文件材料全部移交，由负责档案管理的专人召集相关当事人对移交的档案资料及其目录逐一清点核实，工作人员经过审核后，将原始资料复印、扫描、存档，并建立电子档案。截止目前，辖区内34个行政村已全部纳入报备，共报备354件重大事项。据了解，在村务公开方面，该街道南门村等部分村还建立了微信公众号，鼓励村民添加关注，及时将需公开内容在公众号上公布，以规范的形式向广大村民公开，接受村民监督，大大提高了村民对党务、村务、财务的监督和关注。