重庆两江新区总工会推进工会改革试点工作纪实

在当前经济处于新常态，全面追求转型发展的时代背景下，如何增强工会组织政治性、先进性、群众性、服务性？如何破解工会基层基础薄弱、网上工作薄弱、服务职工薄弱、引导社会组织薄弱等突出问题？如何克服工会组织机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象？重庆两江新区总工会通过改革创新作出了积极回答。

今年以来，根据中央、市、区对群团改革工作的部署，两江新区总工会牢牢把握新区开发开放大局，紧紧围绕新区开发开放总体目标，切实强化忧患意识、群众意识、改革意识，增强自我革新的勇气，全力推进工会各项改革工作，使全区工会工作迸发出新活力，呈现出新气象。

改革创新催生工会“新力量”

在推进工会改革试点工作中，重庆两江新区总工会切实按照“哪里有职工、哪里就有工会工作，怎么有利于做好工作，就怎么建组织”的原则，想方设法构建纵横交织的网络化组织体系，着力扩大工会组织覆盖面，延伸党的工作手臂和工会工作手臂。

强组织：夯实工会工作基础

年初，两江新区管理体制进行了调整优化。为适应新的工作需要，两江新区党工委报经市总工会同意，撤销了原两江新区工会工作委员会和北部新区总工会，成立了两江新区总工会，并于7月8日召开了两江新区工会第一次代表大会，选举产生了两江新区第一届总工会。在代表结构比例、委员配置上，注重从基层一线、不同行业领域推荐、提名，增强工会的代表性和广泛性。本着精简高效的原则，改革后的区总工会第一届委员会设专职副主席1名、挂职副主席1名、兼职副主席2名。“抓群团改革试点，就是要着眼解决群团组织有人干事、有钱办事、有阵地服务的问题，重点抓好健全组织体系、加强基层基础、改进干部管理等关键领域的改革创新。”两江新区总工会负责人表示，他们切实狠抓自身建设，积极健全组织体系，着力夯实基层基础，不断充实全区工会干部队伍力量。

8个街道全部建立总工会，教育、交通等领域建立行业工会，“一港三园”（保税港区，鱼复、龙兴、水土工业园）建立园区工会，35个基层社区建立社区工会，基本形成区、街道（行业、园区）、社区三级工会组织体系，工会工作有效覆盖明显增强。并积极推进新入驻企业建立工会，截止今年11月底，全区新建工会组织73家，新发展工会会员11997人，其中，农民工（劳务派遣工）会员3808人。目前，辖区共有1601家工会组织，工会会员13.6万人。

与此同时，致力于共建共享服务阵地，努力扩大影响力。两江新区总工会与非公工委、团工委、妇联联合，依托职工服务中心建立了照母山科技创新城党群服务中心和两江新区群团服务站，为照母山科技创新城40栋产业楼宇10万职工提供党务群团等服务。依托“一港三园”党群服务中心，就近开展职工活动。依托职工之家、爱心吗咪小屋、职工书屋、劳模创新工作室等基层工会阵地，扩大工作影响力，确保最大限度发挥作用，使广大职工直接受益。照母山科技创新城党群服务中心成立以来，受到了上级领导的充分肯定和职工群众的热烈欢迎。“作为农民工，以前我想不敢想能够加入工会，还能参加工会的活动，享受工会提供的各种服务。”在两江新区康美街道打工的农民工小陈深有感触地说，自从社区成立工会后，他不仅加入了工会，还通过社区工会的帮助找到了一份新工作。从中，我们感受到的是两江江新区工会组织的影响力。

转方式：呼应时代发展需要

为顺应时代发展新要求，两江新区总工会积极在转变工作及活动方式上下功夫，着力解决网上工作薄弱、活动不接地气、职工参与率不高等问题，切实让基层工会能及时收集职工合理诉求，职工能方便找到“家”，能享受工会提供的各项服务。

转变工作推进方式，实行线上线下的高效结合。线上，依托市总工会官网开通两江新区总工会网站，充实网站内容，探索开展政策宣传、网上入会、组织关系转接等工作；依托两新区官网和微信公众号，及时宣传工会工作动态；依托工会QQ工作群、工会微信工作群，开通线上工会服务直通车，重点提供法律咨询、政策宣传、技能培训、就业信息、活动报名等便捷服务。线下，坚持深入基层、深入企业、深入一线，上门慰问、上门帮扶、上门服务，及时了解职工群众意愿需求，推动各项工作高效落实；扎实开展工会机关干部“四个一”联系服务活动，将联系对象落实到人头，开展点对点、一对一联系服务活动。

同时，转变活动方式，实行统筹指导与服务外包相结合。两江新区总工会力求职工喜闻乐见、寓教于乐的工会活动经常化，实行“职工群众提出一工会组织主导一社会力量承办一职工群众参与”的活动开展机制。全区性的活动，由区总工会直接组织承办，以保证活动规模、职工参与的广泛性和活动的影响力；涉及基层单位分别开展的特色活动，由区总工会指导，街道总工会、行业工会、园区工会、大型企业工会具体组织；涉及到专业性强的活动，则通过购买服务的方式交由专业服务机构承办，区总工会给予经费保保障，以此实现活动内容和途径的多元性。

此外，切实转变经费保障方式。两江新区总工会积极建立完善基层工会经费保障机制、工会活动项目经费补助机制、非公企业工会工作补助机制、先进典型经费激励机制等4个经费使用机制。如，每年预算给街道总工会、行业工会、园区工会、社区工会固定的工作经费，标准分别为10万、5万、5万、1万，保障基层基础工作的正常开展；对基层工会牵头协办的区级工会活动，根据活动规模等情况予以经费补助；对非公企业工会开展的工作，给予一定的经费补助，调动非公企业工会工作的积极性；对获得市级以上荣誉称号、参加市级以上劳动技能大赛获奖的单位和职工，给予经费奖励。并健全工会工作经费监督机制，定期开展审计，确保工会经费合法合规有效使用。

“在推进群团改革试点工作中，我们通过强化组织建设夯实工会工作基础，通过转变方式积极顺应发展新要求，切实增强了全区工会力量，扩大了工会组织覆盖面，并推动工会组织从有形覆盖向有效覆盖转化，有效延伸了工会工作手臂。”两江新区总工会负责人表示。

改革创新凸显工会“娘家情”

工会组织的群众性决定了其服务性，要求其必须以服务职工群众为天职，以维护职工群众合法利益为己任。在重庆两江新区，“一切为了职工群众”不是口号而是行动，是开展工会工作的立足点和出发点。

在工会改革试点工作中，两江新区总工会创新作为，着力提升服务职工能力，切实在构建和谐劳动关系上“出真招”，在为职工提供立体化、全方位帮扶服务中“显真情”。

抓维权：当好职工群众“主心骨”

“现在，我们压根就不用担心自己的合法权会受到侵害。公司工会代表我们职工跟公司签订了集体合同和工资集体协商合同，不会发生凭白无故被解聘、被拖欠工资的事情。有工会在，我们的权益有保障，心里很踏实。”在重庆延锋江森汽车部件系统有限公司上班的小赵说，工会在自己心里就是“主心骨”“保护伞”。

重庆延锋江森汽车部件系统有限公司工会全力维护职工权益，积极构建和谐劳动关系，只是两江新区工会组织主动关心职工，切实维护职工合法权益的一道剪影。“维权工作做得好不好，对工会组织的吸引力影响极大。”两江新区总工会负责人坦言，实现好、维护好、发展好职工群众的利益，是维护社会和谐稳定的根本保证，更是工会组织的重要工作职责。在工会改革试点工作中，两江新区总工会进一步突出工会基本职责，着力加大职工维权服务力度。

按照“抓维权、促稳定”的思路，两江新区总工会切实加大法律宣传、政策宣传力度，积极创新方式广泛开展法律宣传教育，不断增强职工法律意识。先后开展了“依法防治职业病，切实关爱劳动者”宣传活动、女职工维权行动月活动、“送法进企业”活动，得到企业职工的普遍认可。

同时，积极构建和完善职工法律援助网络体系，加强与律师事务所的联系、合作、沟通，完善政策咨询、法律援助、互助保障、运用法治思维、法治方式，依法科学维护职工各项合法权益。通过购买律师服务，两江新区总工会建立了2个律师服务点，据了解，今年已接待职工来电来访196人次。按照“千名律师进基层”的要求，选派8名律师分别与街道、企业开展工会法律服务，已深入基层开展咨询27次。

在涉及职群体性劳动纠纷事件处理上，两江新区总工会着重引导职工理性维权，指导公司工会主席在劳动争议问题上有效作为。今年6月，辖区某外资企业因运营方案发生变化而规模裁员引起劳动争议，两江新区总工会及时与区经济运行局、劳动仲裁院、社会保险局等部门，充分发挥劳动关系协调三方机制，尽早介入干预，最终公司与员工和平解除劳动关系，向270余名员工支付经济补偿金、带薪年假金、生产奖励金等500多万元，并与部分员工重新签订了劳动合同，最大限度地维护了职工合法权益。

重帮扶：当好职工群众“娘家人”

在推进工会改革试点工作中，两江新区总工会全力拓展服务领域，倾心倾力为职工办实事、做好事，积极争取更多的社会资源和手段，大力推动解决职工群众在就业、就医、子女就学和生活保障等方面的困难和问题，进一步突出工会的服务性。

据介绍，两江新区总工会切实加大困难职工帮扶力度，突出优化和精准。他们积极扩大帮扶项目和范围，把春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖的“四季帮扶”品牌活动作为常规、重点工作做实做强；新开展临时帮扶工作，把不是建档困难职工，但因大病或突发意外造成临时困难的职工纳入临时帮扶，增添帮扶工作的灵活性、及时性，深受职工群众好评。同时，通过提高帮扶标准，增加区总工会资金配套，发放的节日慰问金在原有基础上增加了一倍。2016年1-10月，为133名建档困难职工发放帮扶资金和物资46.55万元，为117名临时困难职工发放帮扶资金和物资9.33万元，为31名因病致困职工发放救助金10.79万元，为12名困难职工子女发放金秋助学金6.2万元，努力做到优化帮扶、精准帮扶。

以今年“金秋助学”活动为例，两江新区总工会积极扩大资助范围，除了建档困难职工外，还采取“助学上门”的方式。据了解，今年8月24-25日，两江新区总工会带队分别到重庆力帆乘用车有限公司、重庆延峰江森汽车部件系统有限公司、重庆渝江压铸有限公司、重庆仁和压铸有限公司等企业进行走访，为12名困难职工子女送上助学金共计6.2万元。

为有效预防和减少高温季节各类安全生产事故的发生，切实保障广大职工的身体健康，两江新区总工会还加大高温慰问力度，专门发文进行安排，采取点上慰问、物质配送、经费补助等方式，及时将慰问送到基层一丝职工手中。今年高温期间，两江新区总工会对辖区100余家单位的一线及户外作业职工进行了慰问，重点是非公企业职工，慰问物资金额总计146万元。

突出服务职能，发挥工会桥梁纽带作用，倾心倾力为职工办事、替职工着想，竭力把一桩桩实事办好，让广大职工群众真正感受到“娘家人”的温暖，这就是两江新区总工会在工会改革试点中竭力彰显的服务性和关爱真情。

改革创新激发工会“新活力”

开发开放是重庆两江新区的核心主题，努力激发广大职工投身于两江新区经济社会建设的主动性，不断增强广大职工的凝聚力和战斗力，无疑是两江新区工会工作的重要内容。“我们要做的就是紧扣新区发展大局，组织动员广大职工群众走在时代前列，积极投身新区开发开放第一线。”两江新区总工会负责人介绍，自开展工会改革试点工作以来，全区各级工会深入开展各项活动，着力增强广大职工的责任感和使命感，积极引导广大职工群众立足岗位、贡献新区。

劳动竞赛：引领职工建功立业

两江新区的建设发展，广大职工是主力军。

两江新区是中华全国总工会确定的促进区域发展全国示范性劳动竞赛单位，创新开展劳动竞赛，促进广大职工当好主力军是必然选择。

两江新区总工会致力于在汽车、电子信息、装备制造等三大优势支柱产业，结合十大战略新兴制造业和十大战略新兴服务业，以技术创新、技能提升、安全生产作为重点，深入开展非公企业劳动竞赛，促进非公企业健康发展和职工技能素质全面提升。同时，在教育、医疗、城市管理等社会公共服务重点领域通过组织教育培训、赛课评课、岗位练兵、技术比武等方式，着力增强职工服务意识，提升服务水平，改善服务手段，创新服务内容，提升服务层次。

据了解，自开展工会改革试点工作以来，两江新区总工会积极拓展劳动竞赛范围，全力促进新区开发开放。他们在工业园区深入开展以“洽谈一批、签约一批、开工一批、竣工投产一批”为主题的“四个一批”劳动竞赛，新引进、开工和竣工了一批重点招商引资项目和建设项目；指导非公企业开展职工劳动技能大赛，提升职工队伍技能素质；组织职工参加了2016重庆都市功能区火锅调味职业技能大赛、教师职业技能大赛、创业大赛，创业大赛获得一等奖，主创人员获颁“重庆五一劳动奖章”，参赛团队获颁“重庆工人先锋号”。联合举办了两江新区基层卫生岗位练兵技能竞赛、医疗救援大赛和教师职业技能比赛。

为进一步发挥示范引领作用，两江新区总工会切实加大先进典型选树力度。他们推荐选树了1名全国五一劳动奖章、1个全国工人先锋号、2个重庆五一劳动奖状、1名重庆五一劳动奖章、1个重庆市工人先锋号，召开了五一劳动奖获得者座谈会，邀请2名劳模开展了劳模进机关宣讲活动，为机关企事业单位100余名入党积极分子宣讲，强化爱岗敬业精神。

同时，采取传统媒体和新兴媒体相结合的方式，在重庆日报、中国开发区工会、重庆时报和市总工会官网、两江新区官网、官微、APP宣传两江新区劳模与工会工作。与两江新区宣传部联合开展“寻找两江最美工匠”“高温下的劳动者”系列宣传报道，对全国劳模、全国全市五一劳动奖获得者的专注、专研、专业精神进行广泛宣传，累计刊发报道40余篇，以此弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，唱响“中国梦·劳动美”的时代旋律。

文体活动：激发职工精神活力

8月12日，两江新区总工会在重庆悦来国际会议中心牵头主办了“情系两江爱在悦来”鹊桥会，为参与两江新区开发建设的单身男女们牵线搭桥。当天的鹊桥会现场热闹非凡，吸引了350名新区单身青年参加。最终，有11对单身男女现场牵手成功，收获了属于他们自己的浪漫爱情。

9月9日，为了不断丰富照母山科技创新城广大青年职工的文化生活，激发白领职工的活力和热情，由两江新区总工会牵头主办，照母山科技创新城党群服务中心承办的“星汇”·啤酒跑＋音乐节大型交友活动，在两江幸福广场盛大开幕。活动吸引了新区1000余名职工参加，尽情享受最潮流的奔跑体检，最动感的电音狂放。

“职工文体活动作为职工精神文化生活的主要体现，在增强职工对工会的感情、改善人文关系环境、增强工会凝聚力方面起着积极而且重要的作用。”两江新区总工会负责人介绍，在开展群团改革试点工作中，针对职工群众对文体活动需求大，参与积极性高的特点，两江新区总工会和园区工会组织充分利用各种的平台和资源，广泛开展职工文体活动，着力丰富职工文化生活，增强工会组织凝聚力，激发广大职工干事创业活力。

今年以来，两江新区总工会举办了一系列丰富多彩的职工文体活动，3月举办了“环国博”5公里长跑比赛，1100余名职工选手参加比赛；5月组队参加重庆市2016年职工羽毛球比赛，在68支队伍近千名选手的激烈比拼中，两江新区获团体第6名佳绩；8月举办两江新区2016年职工游泳比赛，31家单位134名选手参加比赛；举办“照母山5公里荧光欢乐行”交友活动，200余名夜跑爱好职工参加；在龙兴工业开发区中航小镇举办了“党群心连心”徒步交友活动，增强了照母山科技创新城和龙兴工业园区职工之间的交流……职工文体活动的蓬勃开展，深受园区企业主和职工的欢迎，纷纷在微信留言表示这些文体活动为创业型公司创造了他们无法实现的团队活动，并连连点赞。

两江新区总工会负责人表示，全区各级工会通过创新形式，积极开展丰富多彩的文体活动，切实增进职工友谊，增强职工体质，加强职工交流，达到了凝聚人心、振奋精神的效果，唤起了广大职工的工作热情和生活激情，并由内到外迸发出巨大的活力。

改革只有进行时，没有过去时。坚持问题导向，务实改革创新，身处开发开放中的两江新区总工会，正继续行进在工会改革的路上，努力打造工会新特色，开创全区工会工作新局面。

（本报记者 何君林 通讯员 邓薇珂）