民政部发文开展寒冬救助:防止冲击社会伦理底线事件发生

人民网北京10月27日电 据民政部网站消息，今年寒冬将至，民政部于近日印发了《关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地在借鉴历年专项救助工作经验做法的基础上，继续做好今年的“寒冬送温暖”工作。特别要以全国救助管理工作模范人物，河南安阳救助管理站原站长许帅同志先进事迹为引领，做到“视救助对象为亲人”，切实做好居无定所、流落街头的困难群众的临时生活救助。

据悉，为维护生活无着流浪、乞讨人员基本生存权益，民政部自2010年起连续6年在全国范围内开展“寒冬送温暖”专项救助工作（以下简称“专项救助工作”）。

《通知》提出，要高度重视寒冬救助工作。各地民政部门和救助管理机构要把“寒冬送温暖”专项救助工作纳入重要议事日程，总结历年来“寒冬送温暖”工作情况，继续发扬好的传统，杜绝经验主义和麻痹思想，克服形式主义和畏难情绪，把保障居无定所、流落街头的困难群众的生活和安全当做大事、要事来抓。要以许帅同志精神为引领，真正做到“视救助对象为亲人”，充分发挥救助管理机构“兜底线，救急难”的作用，确保不发生因工作不当而造成冲击社会伦理底线的事件。

《通知》要求各地民政部门要充分发挥部门联动机制作用，积极争取当地政府重视和有关部门支持，细化部门职责和协作程序，制定切实可行的工作方案和应急预案。主动加强与公安、城市管理、医院等单位和部门的协作，严格执行发现报告制度和应急处置措施。强化乡镇（街道）救助管理工作职责，推动市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级联动救助，落实“属地管理，分级负责”的工作要求。

《通知》强调民政部门和救助管理机构要抓实做细重点工作环节。严格落实救助管理工作“六必须、六不得”的要求，强化责任意识，细致排查隐患，切实堵塞漏洞。在重点区域针对重点人群开展地毯式站外摸排，特别是在生活无着流浪、乞讨人员可能露宿的在建工地、城乡结合部、桥梁涵洞等地，通过提高巡查频次、设立临时救助点、设立救助标志等方式，提供人性化、个性化救助服务，保障临时遇困人员及时得到有效救助服务。

《通知》提出各地民政部门和救助管理机构要积极引导社会服务机构、公益慈善组织、普通群众等社会力量广泛参与，加强和网络平台、公益组织的联系，拓宽寻亲渠道，帮助受助人员及时返乡。 

此外，《通知》还提出，各地民政部门要注重创新工作方式，指导社会力量参与发现报告、引导求助、志愿服务等工作。救助管理机构可以通过政府购买服务方式引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与日常街面巡查和站内救助服务。注重调动民间信息员、出租车司机、环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众积极性，主动提供救助线索。充分发挥社会组织、居（村）民委员会等基层组织了解民情、反应迅速的特点，及时提供救助线索。各地民政部门应根据信息提供质量和救助落实效果，在做好评估的基础上，对线索提供者采取适当措施予以奖励。