“全国示范物流园区”缘何花落宁波物流枢纽港

　　人民网宁波7月25日电 近日，宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港荣获国家示范物流园区称号，成为全国首批29家示范物流园区之一。

　　宁波物流枢纽港是宁波市与铁道部加快宁波地区铁路建设、推进海铁联运的重点项目之一，列入宁波市十大功能区块，目前已初步形成液体化工产品交易、金属交易、煤炭交易、建交货运等生产资料专业市场为主体的临港特色物流产。

　　宁波港作为国内重要的深水良港和国际资源配置中心，在浙江省大力发展海洋经济，推进“三位一体”港航物流服务体系建设的背景下，如何进一步完善港口服务能力、升级港口功能结构？2007年12月，宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港应运而生。截至2015年底，该港共计注册企业1500余家，区域总体税收达3.1亿，全区专业市场交易额达1009亿，同比增长15.1%。

　　“海铁联运枢纽港是提高运输效率、增强港口服务能力、提升资源利用率的关键举措，是大宗商品、生产性资料的一个集疏运港口。”镇海区委常委、物流枢纽港管委会主任俞泉云表示。

　　依托天然的港口优势，宁波大宗商品产业发展迅猛：2015年完成煤炭吞吐量6137万吨，完成铁矿石吞吐量9489.7万吨，原油进口量首达5109.5万吨……而镇海港区是浙江省煤炭吞吐量最大的港口,年吞吐量超2000万吨；拥有国内吞吐量最大的液体化工单体码头,年吞吐量达800万吨左右；散装液体化工品进出港吞吐量突破1500万吨.

　　如何建立有效的检验检疫监管体系促进当地现代物流业的发展？2011年6月初，镇海检验检疫部门与宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港管委会签订协作备忘录，双方就建立信息互通机制、规范市场诚信管理、健全沟通协作制度和配合支持项目等达成共识，全力支持当地发展现代物流业。

　　2013年10月，宁波镇海检验检疫局精心选派三个科室的10余名精干力量正式入驻物流枢纽港，为支持物流枢纽港口岸联检一站式平台建设。在镇海物流枢纽港交易中心，除了能为客户提供大宗商品交易平台、海陆联运集疏运网络、金融和信息支撑系统三大服务体系外，还专门配设了海关、国检、边检等口岸服务功能的窗口，可当场办理全部通关手续。

　　宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港管委会党工委书记刘国荣表示，当时，镇海检验检疫局由办事处变成分支局不久，各项工作都处于开拓阶段，人手紧缺，派驻全局1/3以上的力量入驻物流枢纽港，支持力度不可谓不大。

　　进驻物流枢纽港第一年，镇海检验检疫局累计受理各项业务货值近50亿美元。

　　镇海港是潮汐港，通用散货泊位的设计吨位5万，停靠的进境煤船载货量大多超过5万吨，需候潮进港，抢卸货物。若按照一般流程，安排靠泊检疫，船舶无法在一个高潮位卸空货物，容易造成船舶搁浅，既会造成巨大的经济损失，又存在较大的安全隐患。

　　据悉，镇海检验检疫局通过流程优化，实行检疫查验前置，变更靠泊检疫为锚地检疫，在北仑检疫锚地实施登轮检疫，并进行水尺鉴定，为每艘煤船节省原本在码头进行检疫查验、边防检查、水尺鉴定所需3小时时间，确保进口煤船卸货安全，提高码头周转效率。

　　“检验检疫部门推出的订制锚地检疫服务，既节省了入境船舶的联检时间，降低了物流成本和安全风险，又提升了物流枢纽港的竞争力。”刘国荣说。

　　港口资源是宁波最大的优势所在、潜力所在，“十三五”期间，宁波将建设以全球一流现代化枢纽港为重点的综合交通体系，打造国家战略的桥头堡，为国家战略提供有力的战略支点。

　　为了支持宁波加快发展大宗商品、航运等交易市场，检验检疫部门不断创新检验监管模式。为解决镇海港口因“潮汐”特点所带来的进出口货物船舶靠泊作业难的问题，检验检疫部门出台了24小时工作机制，保证镇海口岸进出口货物全天候均可开展检验检疫。引入“圈区管理”、“一站式”集中查验、质量自控、采信第三方机构检测结果等方式，将“诚信管理”与“风险管理”结合，实现企业的分类监管，对不同风险等级货物实施不同的处置方法，实现“管得住，放得快”；以“建设数字化平台、引入智慧监管、全程监管”为目标，建成“4S闭环”监管信息化平台，真正实现货物和国际航行船舶通检“零等待”，放行更便捷。

　　据悉，“4S闭环”系统运行以来，近3万艘次国际航行船舶平均减少检疫时间1小时，通关衔接时间减少为零衔接，通关效率提高近20%。（陈怡、余世杰、王志豪）