“一把手”出庭 出声也要出效

　　本报昆明7月4日电 （记者 杨文明）云南省高级人民法院日前发布的“行政审判白皮书”显示，云南省各级人民法院向不同行政机关发出司法建议48份，仅有11份司法建议收到了反馈，反馈率仅为22.92%。2015年云南省行政机关负责人出庭应诉率不足五成，行政机关负责人出庭应诉常态化仍有提升空间。

　　2015年，云南省各级人民法院向不同行政机关发出司法建议48份，行政机关通过座谈、电话及书面形式对其中11份司法建议进行了反馈，反馈率为22.92%。行政机关对人民法院司法建议的反馈率不高，说明行政机关与人民法院就行政执法过程中存在的问题缺乏沟通和统一认识，这使人民法院通过行政审批监督并促进行政机关依法行政的作用，不能有效发挥。

　　“‘白皮书’所指出的问题，行政机关务必引起高度重视。”云南省政府法制办副主任杨宏敏表示，行政机关对人民法院的司法建议书必须不折不扣地严格进行整改，整改过程和结果必须向人民法院报告。

　　“白皮书”显示， 2015年云南全省法院新收一审行政案件2885件，同比上升94.54%。同时，二审行政案件、非诉执行案件也有大幅度增长。全省行政机关负责人出庭应诉率为47.97%，上升幅度明显；行政机关一审行政案件败诉率为13.91%，同比上升幅度不大，但有逐年升高的趋势。

　　“行政机关负责人出庭应诉除解决告官不见官的问题，还应着力解决出庭不出声、出庭不出效的问题。”云南省高级人民法院副院长田成有认为，根据新行政诉讼法相关规定，行政机关负责人出庭应诉是原则，不出庭应诉是例外，全省行政机关负责人出庭应诉常态化仍有提升空间。