创新传播方式 讲好法治故事

最高法院新闻发言人 孙军工

最高人民法院自2006年开始施行新闻发布会制度。2009年，为进一步加大司法公开工作力度，建立新闻发布月度例会制度，发布重大司法解释、司法政策以及审判执行工作中的重大进展。2011年，首次采取“走出去”的方式,在江苏省苏州市召开“知识产权司法保护”新闻发布会。同时，积极采取“请进来”的方式，邀请相关部委、地方法院到最高人民法院召开新闻发布会。2012年全国“两会”前夕，吴英案被社会广泛关注和“热炒”，最高人民法院借新闻发布会予以积极回应，媒体评价称“最高法对吴英案的公开回应必要和值得肯定”，为“两会”的召开营造了良好的舆论氛围。2013年5月，针对群众普遍关注的危害食品安全问题，采用“全媒体”的方式对发布会进行网络图文、视频和电视直播。2013年6月，在召开严惩毒品犯罪有关情况新闻发布会时，邀请了腾讯网友参加，媒体评论称这种与网友互动的方式让更多的网友有机会直接参与沟通交流，提升了司法公开和互动效果。2014年4月，最高人民法院建立了典型案例月度新闻通气会制度，针对受众关注的问题以案释法，发布案例涉及政府征地拆迁、政府信息公开、行政不作为、电信诈骗、未成年人犯罪、执行工作等人民群众广泛关注的问题，用案例弘扬社会主义核心价值、树立人民法院司法为民公正司法的形象。2014年10月，最高人民法院集中公布了全国3217家法院的3496名新闻发言人的联系方式，方便与媒体沟通，并欢迎媒体查岗。2015年，为全面推进全国法院新闻发布工作水平，地方各级人民法院自1月开始全面推行新闻发布例会制度。2015年7月、11月，新闻局分别在内蒙古化德县和深圳市召开直接面向基层群众的情况通报会。2016年全国“两会”期间，围绕最高人民法院工作报告展开的新闻发布工作实现了从平面媒体到网络媒体，从国内主流媒体到海外英文媒体，从传统媒体到自媒体的全领域覆盖。人民法院新闻发布工作社会影响不断扩大，赢得媒体和公众广泛关注，成为人民法院不断深化司法公开、提升司法公信的重要平台。

一、主要做法

（一）始终坚持理念创新，打造人民法院新闻发布品牌

2015年，针对受众接受信息自主鉴别、平等自愿的意识增强，最高人民法院发布工作提出运用电商“O2O”营销模式开展新闻发布，将线上发布议题引入线下传播，将线下受众的关注点通过网络进一步释清和放大，实现线上线下的有机结合。为弥补传统媒介资源覆盖受众相对固定的现状，利用新媒体领域主动参与、自主主导空间较大的优势，建立中国法院手机电视APP，用不超过3分钟的短视频进行司法信息的创新发布，实现信息发布渠道的全覆盖。2016年我们认真分析研究互联网环境下受众心理，积极探索与网络媒体建立大数据共享机制。如凤凰网提供的后台用户数据表明，2015年6月至2016年2月间的32万条涉法涉诉新闻中，关注度位列前20位的新闻有16条与司法改革有关，据此我们在今年全国“两会”期间，对法院工作进行解读时，突出解读了司法改革问题，与受众产生了话题的共鸣。

（二）始终坚持议题设置创新，增强发布工作有效性

2015年，最高人民法院举办了首届全国法院新闻发言人电视大赛，我们将本次大赛定位为四级法院的一次集体新闻发布，既全面展现新闻发言人队伍的综合素养，也对社会广泛关注的重大案事件予以回应和澄清。以“彭宇案”、“李芊非法行医谣言”和“呼格吉勒图案”等案事件为切入点，强化了媒体和受众对这些案事件真相的印象。最高人民法院通过与新闻媒体召开新闻媒体策划会、新闻媒体通报会，让新闻媒体参与到发布工作议题设置中来。同时，与本院业务部门建立新闻联络人制度，定期沟通需要发布的议题；采用与下级法院共同协商等方式，确定发布的选题，实现“法院传播的”、“媒体关注的”与“公众欲知的”有效结合。

（三）始终坚持方式载体创新，提升分众化传播渗透力

2014年，最高人民法院首次使用漫画方式发布人民法院司法便民举措的意见；从2015年“两会”开始，针对工作报告和发布内容的热点问题，制作易于传播的H5动图、微视频、动画或图文微信，配合新闻发布工作同步推出，对发布内容进行通俗化解读，努力满足不同受众对信息传播的多样化需求。司法部、国家互联网信息办公室、全国普法办共同主办的“尊法学法守法用法”主题征集展播活动中，最高人民法院新闻局制作的12件作品获奖，全国法院系统共有29项作品获奖，新闻局也因此荣获优秀组织奖。今年“两会”期间，最高人民法院新闻发言人做客“搜狐网”解读工作报告，这是首次选择在商业门户网站进行报告解读，也是首次在周强院长做工作报告时同步进行解读。解读时间虽为星期日上午9时，多数人还在休息，但却实现了一小时阅读量超过1140万人，创新的发布平台，不仅引起了受众共鸣，更保证了工作的实效。

（四）始终坚持制度创新，形成发布制度的聚合效应

2009年以来，最高人民法院在新闻发布制度建设方面不断推进，先后建立了新闻发布例会制度、新闻发言人制度、新闻联络人制度、典型案例月度通报制度、法院系统新闻发言人信息网络公布制度，并于2015年在全国法院范围内全面实施新闻发布例会制度，“工作进展主动发布，群众关切积极回应”的氛围日益浓厚；最高人民法院新闻发布例会制度的“辐射效应”有力推动了全国各级法院新闻发布会制度建设，自2009年建立新闻发布例会制度以来，最高人民法院共召开新闻发布会213场，典型案例通气会23场，参与媒体共约7000余家（次）。2015年，全国法院共召开新闻发布会5500余场，实现了司法信息发布的聚合效应。

二、工作体会

近年来，最高人民法院新闻发布工作通过不断创新形成了品牌，也取得了良好的社会效果。我们深深认识到，实现新闻发布工作的创新，必须做到以下几点：

（一）牢记职责使命，准确把握新闻发布工作立场

2016年2月19日，习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出了党的新闻舆论工作的职责和使命。对人民法院新闻发布工作而言，就是要贯彻习近平总书记的重要指示，以习总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，就是要牢牢把握人民法院工作大局，通过紧紧依靠传统主流媒体，大胆开展与网络媒体合作，积极推进与都市类媒体和自媒体的沟通，弘扬司法主旋律，传播法治正能量，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家营造良好的舆论环境。在今年的全国“两会”前夕，最高人民法院新闻局以强烈的政治责任感和政治敏感性妥善应对处置马彩云法官因公殉职事件，借助召开中国法院司法改革白皮书发布会的有利时机，最高人民法院新闻发言人正式回应了该事件，表达了最高人民法院对该事件的态度，有效避免了该事件可能引发的极大舆情风险。

（二）践行群众路线，确保新闻发布工作取得实效

人民法院新闻发布工作践行群众路线，就是要实现发布议题从群众中来，发布效果到群众中去。2016年“两会”期间，最高人民法院在搜狐、腾讯、央广网、凤凰卫视的工作报告解读，均是通过后台数据分析，根据受众关注点确定发布内容，“这是一份讲故事的报告”“痛定思痛”“世界那么大，案件真不少”等关键词都被新闻媒体广泛引用，发挥了主导舆论的作用。截至3月15日，腾讯网解读工作报告的视频播放量达375.4万，直播最高同时在线人数23万人；中央人民广播电台在搜狐、爱奇艺视频直播在线收听互动达35万，微博阅读量达134万。

（三）不断改进创新，保持新闻发布旺盛生命力

今年“两会”期间，我们专门为工作报告制作无声版微视频和H5动图新媒体产品，并将新媒体产品制作成二维码附在最高人民法院工作报告附录中，为报告从形式上提供了更直观、更接地气的阅读方式。报告当天5900余位全国人大代表和政协委员扫码观看，人民日报等多家媒体称赞“新媒体让法院工作报告‘动起来’”；最高人民法院新闻发言人做客搜狐、腾讯、央广和凤凰卫视解读工作报告，首次开展全媒体、多领域、全覆盖跨界报告解读；制作微视频、H5动图、漫画图解、精编微信等新媒体产品99个，其中，微视频最高点击量超过1.5亿人次，与媒体合作制作新媒体产品最高阅读量超过3000万人次。

（四）加强队伍建设，保证新闻发布组织工作安全有序

最高人民法院的新闻发布工作，一直致力于打造一支政治素养、业务素质过硬的发布团队，通过7年的磨合，最高人民法院新闻发布团队在媒体管控、现场组织、危机处置方面积攒了经验、培养了默契。2015年在深圳召开的一场发布会上，及时发现并妥善处置了现场一位冒充记者的申诉信访当事人企图扰乱现场秩序的突发情况，保证了直播工作有条不紊的进行。目前，最高人民法院发布会已经成为中国传媒大学领导媒介素养培训班的观摩和学习基地。为提高团队的政治素养和理论水平，最高人民法院新闻局创新谈心交流活动平台，举办“红色经典”读书会讨论交流学习活动；将“抽象的任务具体地落实”确定为团队座右铭，并确立了“新闻局有我”的团队精神，还通过业务比武，挖掘发布创意，研判工作方法，激励团队敢于拼搏，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良的新闻发布工作队伍。