朱慧卿绘（人民视觉）

“规划规划，不如领导一句话”“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，政策“翻烧饼”、产业“走马灯”的现象，在一些地方或多或少还存在着。问题的背后，有长官意志带来的冲动蛮干，也有扭曲政绩观导致的短视浮夸。如此劳民伤财，贻误时机，阻碍改革举措落地生根，迟滞当地经济社会发展，而且侵蚀干实事、务实功、求实效的良好工作氛围，与“三严三实”的要求背道而驰，对改革发展大局的消极影响不容忽视。

习近平总书记强调：“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”步入第十三个五年规划的开局之年、决胜全面小康的开局之年，各级领导干部更加应该秉承“功成不必在我”的理念，既要注重科学规划，更要严格民主程序，一张蓝图绘到底，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，求真务实、蹄疾步稳，切实推动改革发展。

本版刊发一组记者实地调研，以期剖析典型，引以为戒，探讨解决之道。

——编者

发展方向难定调 一任书记一个招

一项兴市之策的纠结摇摆

本报记者 田豆豆

2014年以来，全市规模以上工业增加值增幅连续24个月居全省第一方阵；工业投资比2011年增长近七成……湖北某市将经济增长归功于“工业兴市”战略的强力推进。

“工业兴市”是现任市委书记提出的核心战略，但对当地人来说，这个说法并不新鲜。因为上上任市委书记同样提出过“工业兴市”的口号，不过他一届任期未满，就被调到省里任职了。

上任市委书记接任后，另辟蹊径，提出“旅游兴市”战略。从“工业兴市”瞬间转到“旅游兴市”，这样的跨度随即引来不少质疑之声。

有人说，本地的旅游资源以人文景观为主，而时下流行的要不是去游览大山大河、回归自然，比如去张家界、九寨沟，要不是去上海、深圳、香港、澳门这样的城市去体验都市风情、休闲购物。对于当地而言，这两头都不占，而且城市基础设施欠账严重，交通也不甚便利。“搞旅游底气不足、条件不够”。

但是，这样的议论并没有影响决策。

2011年，提出“旅游兴市”的这位书记离任时，当地景区建设质量的确有所提升，游客接待量也有了较大幅度的增长，但旅游业对全市经济的拉动作用却不是很明显。

2011年8月，现任市委书记到任后，很快又提出了“工业兴市”战略。他说：“全市上下，要心无旁骛地主攻工业、用最大的力度抓招商引资，着力优化发展环境。”4年来，该市工业经济快速增长，招商引资力度空前，而曾经意在提振旅游业的那些举措，都“刀枪入库、马放南山”了。

这样的政策“翻烧饼”，当地人当然有意见：“一会儿‘旅游兴市’，一会儿‘工业兴市’，三天两头变，啥都搞不好。”“领导干几年就调走了，谁知道下一任又有什么新提法？”“哪个地方都有工业，也有旅游业，不是喊个口号就能把一个产业推上去的！”

基层干部分析这些年当地发展相对滞后的根源，也会提到，主要领导像走马灯似的换，发展思路大相径庭，还不如坚持某一种理念，一门心思抓到底，总会见成效。

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