至去年11月底已从68个国家和地区追回外逃人员863人【2】

国际追逃追赃工作11个月追回863人

　　“百名红通”18人到案是代表性成果，但这只是2015年国际反腐败追逃追赃成果的一部分。而国际追逃追赃工作截至2015年11月一共追回了863人，其中党员和国家工作人员196人，从境外追回738人。

　　追回了863人是个什么概念呢？11个月334天，也就是说平均每天会追回来2.58个人。

　　被追回来的863人，有的在境外落网，有的是从国外潜逃回来的时候被抓了个现行。举个例子，首名落网的“红通”人员戴学民就是改换身份、持外国护照潜回国内的时候被警察叔叔抓个了正着。

追回来的数量首次超过跑出去的

　　以前都是跑出去的多，追回来的少。2015年情况大不一样了，跑出去的少了，追回来的是跑出去的数倍。2015年1-11月，追回来的党员和国家工作人员有196人，新增外逃人员20余人。

　　追回来的远超新增外逃的，一方面当然是因为追逃工作下了大功夫，另一方面也是因为防逃工作做得好。“天网”下面有5个专项子行动，其中1个叫做“清理违规出国证照”。没有出国证照，光有机票也没用，还没出境就被海关拦截下来了，这就叫做“关口前移，防逃于未然”。

追逃，到底是怎么追回来的呢？

　　“百名红通”18人到案，国际追逃追赃工作从境外追回738人。这些人都是用哪些方式追回来的呢？

　　无论是18名“百名红通”人员的落网，还是从境外追回的738人，采取的追逃手段基本类似，其中劝返和遣返是重要的追逃方式。

　　这些追逃手段都是怎么操作的呢？

　　遣返是向逃犯所在地国家提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人强制遣返至第三国或请求国。这种方式耗费时间长、程序繁琐、阻碍因素多。比如赖昌星，之所以耗时12年之久才追回来，就是难民身份确认诉讼和遣返前风险评估诉讼的时间十分漫长。今年9月回来的杨进军也是通过非法移民遣返的方式追逃的，这也是美方首次向中国强制遣返外逃腐败案件涉案人。

　　劝返则是在逃犯发现地国家司法执法机关的配合下，通过发挥法律的震慑力和政策的感召力，促使外逃人员主动回国接受处理的一种措施。最近回来的黄玉荣就是通过劝返的方式回国自首的。

　　在说引渡这种追逃方式之前，先来看一张“百名红通”外逃目的地分布图。

　　美国、加拿大红通通一片，逃往美国的有40人，逃往加拿大的也有20余人。为什么外逃腐败分子都喜欢往美、加跑？这就牵涉到我们与美国、加拿大之间引渡条约缺位的问题。

　　没有引渡条约的情况下，我们追逃只能通过替代性措施即劝返、遣返、异地追诉的方式来实现。因此，一直以来，西方国家是追逃追赃的重点，同时也是难点。即便存在这一客观难题，近年来我们与美欧国家的合作也取得了突破性进展。

　　2015前11个月我们从68个国家和地区取得成果，从欧美发达国家追回102人。其中从美国强制遣返杨进军和邝婉芳，从欧洲引渡回国的也有4名逃犯，实现了美国、欧洲追逃追赃工作的重大突破。

　　反腐败国际追逃追赃开弓没有回头箭，贪官外逃之路愈加狭窄。新的一年，追逃追赃工作会呈现怎样的新图景，我们翘首以盼。