上合组织成员国总理相聚郑州 将发表经济合作声明

　　李克强同与会各国领导人参观河南省同上合组织成员国合作成果展。新华社发

　　昨天下午，国务院总理李克强飞赴河南郑州，出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议。当晚，李克强与上合组织各国领导人在郑州相会，共同参观河南省与上合组织成员国合作成果展，随后举行宴会欢迎外宾。作为今年中国主场外交的又一次重要活动，总理们将要聊些什么备受关注。

　　在昨晚的欢迎晚宴上，李克强发表致辞指出，过去14年，上合组织走出一条睦邻友好、合作共赢之路，始终坚持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，构建和谐地区，以协商一致原则处理国家间关系和上合组织事务，始终奉行不结盟、不对抗、不针对第三方以及对外开放原则参与地区和国际事务，共同促进本地区和世界的稳定、和平与繁荣。

　　李克强指出，在全球经济复苏乏力、不少国家都面临经济下行压力的背景下，中方期待此次会议推动各国发展战略更好衔接，深入推进国际产能合作，促进各国就共同关心的国际和地区问题深入交换意见。

　　李克强说，此次会议的举办地河南省地处中国中原地区。河南是中华民族和五千年华夏文明的重要发祥地，在中国现代化建设和改革开放格局中具有重要地位，同上合组织成员国和观察员国开展了密切的经贸往来和人文交流。历久而弥新，正是与会各国传统友谊与务实合作的真实写照。中方愿同各方共同推动上合组织合作与交流不断深化，为中国同上合组织成员国、观察员国等各方开展更加密切的互利合作创造更多机遇，造福地区各国人民。

　　□前瞻

　　>>关键词·“一带一路”

　　利用上合组织平台，推进“一带一路”建设，实现与其他成员国发展战略以及欧亚经济联盟等地区一体化机制对接，将有力地推动区域经济合作。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨认为，本次会议最大的亮点就是将“一带一路”的理念和政策嵌入上合组织，让上合组织这辆车在丝绸之路上加速前行。

　　欧亚地区是“一带一路”的诞生地。2013年9月，在访问哈萨克斯坦时，国家主席习近平提出了关于构建丝绸之路经济带的倡议。

　　预计上合组织总理们将发表关于区域经济合作的声明，重申各方积极支持实施丝绸之路经济带等区域合作倡议。

　　>>关键词· 产能合作

　　在推进上合组织各成员发展战略对接的大背景下，产能合作成为最重要的抓手之一。

　　恰好一年前，李克强总理访问哈萨克斯坦时提出了全新的产能合作模式。2014年12月15日，在冰天雪地的哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，两国总理一顿看似寻常的早餐，诞生了总值180亿美元的“中哈产能合作框架协议”。中哈产能合作由此启航并稳步推进，双方已确定了数十个产能合作项目、超过200亿美元总投资，成为国际产能合作的示范。

　　哈萨克斯坦甚至将产能合作称为“李计划”。在上合组织框架下，产能合作这一李克强总理的外交名片有望得到推广。产能合作不仅有利于中国企业完善全球产业布局，建设利益共享的价值链，也有利于促进本地区乃至世界经济整体复苏。

　　>>关键词·地区反恐

　　安全合作与经济合作是上合组织的“两个轮子”，尤其是在反恐与安全合作方面，上合组织起步较早，收效明显。

　　在以极端组织“伊斯兰国”为标志的新一轮全球性极端主义浪潮的影响下，上合组织成员国所在的欧亚地区安全形势严峻。此外，阿富汗和平重建阻力重重。去年底，李克强总理在阿斯塔纳会议上提出的第一条建议就是“筑牢地区安全稳定屏障”。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员许涛说，如何通过上合组织构架内的务实合作有效筑起“地区安全稳定屏障”，曾是上合组织成员国间合作最深入、最务实、最有效的领域。在新的形势下如何以创新精神使上合组织继续成为成员国乃至欧亚地区安全稳定的保障，郑州会议将作出一系列重要策略和部署。

　　□幕后

　　郑州四大特点吸引上合总理相聚

　　李克强总理即将主持召开“上合总理会”。值得关注的不仅有上合组织各国总理签署的系列文件、区域内经贸合作的各项“利好”，还有这次会议的选址：郑州。李克强总理为何邀请上合组织领导人齐聚郑州？这一选择包含哪些深意？

　　铁路心脏中欧班列连起上合成员国

　　>>交通

　　在郑州举办本届上合总理会的消息甫一发布，就有媒体解读认为，这一选址体现了上合组织高级别会议的“选址变化趋势”。今年7月召开的上合峰会，主办城市是俄罗斯重要交通枢纽城市乌法，而主办本次上合总理会的郑州，同样是中国纵横的铁路枢纽。

　　地处中原的郑州，在全国铁路网的布局中也

　　处于中心地位，这里是京广铁路、陇海铁路两大铁路大动脉的交会点，也是京港高铁、徐兰高铁两大高铁大动脉的交会点，素有“中国铁路心脏”之称。

　　2013年，郑州又开通了全程10214公里的“郑新欧班列”，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后到达德国汉堡。截至今年8月底,郑新欧班列共

　　开行192班,累计总货值超过8亿美元,其货运总量、满载率、境内集货辐射地域、境外分拨范围等指标均在全国各地开行的21列中欧班列中居首位。

　　郑新欧班列不仅让郑州成为内陆城市对外开放的“桥头重镇”，其路线途经哈萨克斯坦、俄罗斯等上合组织成员国，也让郑州成为上合组织合作框架内的一个重要交通枢纽。

　　>>区位

　　同处大陆腹地都需要找到开放出路

　　河南地处中国中原腹地，而在上合组织成员国中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦四国都是内陆国家，中国与俄罗斯也有大面积的国土地处内陆地区。很多国家和城市所面临的一个共同问题是：没有沿海港口的自然优势，内陆地区如何找到一条开放发展的新路？

　　郑州提出了自己的答案。这里通过密集的铁路、公路、航空网络，打造中原内陆开放门户，同时利用“互联网+”，积极发展政府主导、企业运营的河南保税物流中心，吸引近500家跨境电商企业入驻。在全球贸易形势低迷的情况下，这里不仅实现了跨境贸易的逆势上扬，更带动了上下游仓储、物流等相关产业的集聚发展。

　　对于上合组织的内陆国家，以及各国的内陆城市而言，郑州的发展模式无疑具有很强的示范意义。

　　>>业态

　　“微缩的中国”正加速变成工业强省

　　有人曾经提出一个形象的比喻：人口多、农业重、底子薄的河南省，就相当于一个“微缩的中国”。但在过去近20年的时间里，曾经的农业大省河南，正在加速变成工业强省。

　　2014年，河南全省规模以上工业增加值同比增长11.2%，规模以上工业企业实现主营业务收入66787.5亿元，实现

　　利润4771.4亿元，均处于全国第一方阵。可以说，工业已经成为河南经济发展的重要支撑力量。

　　对于农牧业发达、工业相对薄弱的一些上合组织国家而言，发生在河南的这场工业化转型，不仅是自身发展的重要借鉴，更是李克强总理倡导“国际产能合作”的鲜活注解。去年12月，李克强总理在出访哈萨克斯坦期间提出的“国际产能合作”，旨在向哈萨克斯坦提供优质优价的中国产能和装备，帮助当地加速工业化、现代化步伐。

　　在国际产能合作倡议提出一周年之际，郑州这座高速前进的现代化城市本身就包含着巨大的说服力：一个农耕文明根深蒂固的内陆城市，可以在工业步伐中焕然一新，获得持续不断的新动力。

　　>>特点

　　郑东新区值得被写入教科书

　　本次上合总理会的会场所在地，位于郑州东部的郑东新区。从满是鱼塘的荒地成长为一座“值得被写入教科书”的国际新城，郑东新区发展的路径，堪称新型城镇化建设的绝佳样本。

　　在郑东新区规划之前，郑州老城区存在面积偏小、铁路分割严重的困境，严重制约城市发展和民众生活改善。在这样的背景下，郑东新区具有国际视野的规划建设，让这片昔日荒芜的土地变成了如今这座人口超百万的现代化都市。

　　2014年，郑东新区完成固定资产投资突破500亿元，包含金融业在内的第三产业增加值超过25亿元，全口径税收超过35亿元，经济社会发展显示出良好势头。同时，这片高楼林立的新城还包含“三湖五园十路”的生态体系，全区绿地2200万平方米，水域面积达1100万平方米。

　　在就任总理后，李克强多次强调，新型城镇化建设要“产城结合”，更要以人为核心。郑东新区发展路径正是这一理念的直接体现，对于上合组织各国推进城镇化也有很强的借鉴意义。

　　本版稿件综合新华社中国政府网