“提速降费”再上新台阶

　　靳博　张富鼎

　　完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动。 

　　——摘自“十三五”规划建议

　　来自工信部的信息显示，截至2015年9月底，三大电信运营商在网络建设和升级提速方面已完成投资2590亿元，全年固定宽带资费下降30%的任务已基本完成，50兆和100兆带宽的固定宽带价格分别平均下调了30%和20%。

　　提速降费，牵动民心。“十三五”规划建议对此明确回应：“完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动”，对下一个5年电信提速降费、完善服务提出了要求。

　　“提速不提价、提高性价比，这项工作基本上全国都在开展。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰表示，提速降费可能离广大用户的期望值还有一些差距，这是工信部今后不懈努力的目标。

　　北京邮电大学教授曾剑秋分析，提速降费涉及一个很大的产业链，包括三大基础运营商、虚拟运营商、宽带运营商及互联网企业。提速降费不是简单的打破垄断，也不是利益分配的忍痛“割肉”，而是要协同发展、合作共赢，既完成“十三五”规划建议提出的目标，又保障市场的良性发展。

　　2015年5月，李克强总理在国务院常务会议上进一步强调，加快高速宽带网络建设，促进提速降费。

　　三家基础电信企业行动起来，相继推出面向全国移动用户每月49元到60元包含2G流量的资费套餐；实行“流量不清零”服务；降低国际漫游费、流量资费等。虽有消费者质疑“资费设计不合理”“价格没降反升”“诚意不够”等，但部分套餐服务已让消费者普遍受益。

　　“根本上说，解决这个问题要靠进一步鼓励竞争。竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。”工业和信息化部部长苗圩表示，未来工信部将力推三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局。

　　提速降费，与百姓生活、行业发展息息相关。“十三五”规划建议中明确写入“提速降费”，相信未来5年，网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低，让更多的公众切实从中受益。

　　

　　“新型主流媒体”加速发力

　　本报记者　卞民德

　　推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。

　　——摘自“十三五”规划建议

　　“十二五”期间，媒体融合的实质性进程加快。特别是近两年，传统主流媒体动作频繁。人民日报客户端等甫一推出，就迅速集聚了大量用户。

　　10月，人民日报社新媒体中心成立，标志着人民日报融合发展迈出新步伐。如今的人民日报，已经从一张报纸，发展成为拥有报纸、网站、网络电视、网络广播、电子屏、手机报、微博、微信、客户端等多个类别、数百个终端载体的新型主流媒体集团。

　　11月，新华社推出写稿机器人，参与体育赛事中英文稿件和财经信息稿件写作，在业界引发关注。

　　9月，光明日报正式发布新版客户端——“光明云媒3.0”，在融媒体建设上不断探索创新。

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　　放眼“十三五”，媒体融合更加值得期待，一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体将绽放于眼前。

　　专家指出，建构新型主流媒体，必须实现采编流程的“再塑”和传播路径的“再造”。一方面，采编流程应更注重资源的整合、共享、个性，即“同料不同菜”，产品风味各异，用户各取所需。另一方面，传播方式应更注重大众传播与人际传播的无缝衔接，在由点及面的基础上实现有效的点点互动，不断放大主流传播的影响力。

　　从“十二五”到“十三五”，新型主流媒体的发展不可估量。

　　值得注意的是，构建新型主流媒体，不但要建权威的新平台，更要实现传播的大效应，在互联网时代让主流媒体发挥主流影响。这需要新型主流媒体和媒体人遵循互联网时代的传播规律，用“互联网思维”不断创新传播。

　　“极为重要的一点，仍是要明确媒体的定位、风格。新媒体时代，受众市场必定进一步细分。新型主流媒体要做的，绝不是单纯传递信息，而是要强化服务功能，对受众判断进行方向指引”，人民日报社新媒体中心主任丁伟说。

　　

　　“网络生态”扩展正能量

　　本报记者　卞民德

　　加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。

　　——摘自“十三五”规划建议

　　日前，来自中国互联网络信息中心的数据显示，“十二五”期间，网络立法速度加快，制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部。网络内容管理执法卓有成效，先后开展了“净网2014”“剑网2014”“治理网络敲诈和有偿删帖”等20余项专项行动。网上不良信息大幅减少，正能量信息占据网上主流，80.1%网民认为网络舆论环境明显好转。

　　网络空间，各种舆论肆意生长，泥沙俱下。无论是普通网民，还是政府管理者，都已形成共识：建设良好的互联网生态环境，既是当务之急，又是长远之计。“十三五”规划建议提出：“牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。”

　　专家分析，未来5年，网络空间将变得更加理性健康、规范有序、洁净清朗，网络正能量将持续生长。

　　网络治理有序推进。互联网管理部门的治理思路将愈加明晰，分类统筹、分步管理的方法将逐步成型。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，“十三五”期间，依法管网一定会有新进展。尤其是对造谣传谣、扰乱社会秩序的行为，将持续保持高压。与此同时，实名制将扩及整个网络空间。

　　舆论引导不断深入。面对网上舆论的多元多态、良莠不齐，“十三五”将加快健全符合网络传播规律、有效有力的引导机制。这需要各级政府加强信息公开，积极主动融入互联网舆论场，掌握网络话语权，注入网络正能量；也需要各主流媒体加快融合发展，拓展引导平台，提升引导能力。

　　网络文化更加积极。加强网络内容建设，深化网民素养培育，发展积极向上的网络文化。有专家判断，“十三五”期间，网民将更加趋于理性和乐观、社会参与度大幅提高。网络公益文化也将进一步提升，“待用快餐”“待用文具”“待用面包”“待用书籍”“待用电影”等一系列O2O互联网公益将遍地开花、持续发力。

　　《 人民日报 》（ 2015年11月19日 23 版）

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