“讲好中国故事”主题沙龙开讲【2】

人民网北京9月19日电 国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙于9月16日上午在国家行政学院港澳培训中心举行。本次沙龙的外方嘉宾是来自韩国行政研究院的专家学者。他们和国家行政学院的专家学者一道，就政府绩效管理的理论与实践展开了热烈的讨论。国家行政学院国际部副主任周萍果主持了本次沙龙。

周萍果首先为外方嘉宾介绍了国家行政学院的基本情况，着重介绍了教学培训、科研咨询、开放办学等方面的工作成果。周萍果介绍到，“请进来”是国家行政学院近年来工作的一大特色，学院采用了讲坛、论坛、沙龙等多种形式促进中外互动交流。“讲好中国故事”主题沙龙就是一个为了阐释中国特色而建立的中外互动交流平台。本次沙龙邀请到了韩国行政研究院的专家学者，期待双方能加深彼此了解，增强交流合作。

韩国行政研究院公共管理研究部梁现谟主任表示，此次是他第三次访问中国国家行政学院，每一次来都看到了国家行政学院的巨大发展变化。他介绍了本次到访的来宾以及韩国行政研究院的主要工作职责与研究成果，并期待沙龙的圆满成功。

在主题发言环节中，国家行政学院公共管理教研部副主任刘旭涛教授发言内容是中国政府绩效管理的实践和发展。刘旭涛回顾了中国绩效管理的时间历程，讲解了绩效管理的6种典型模式，梳理了中国政府在绩效管理方面存在的问题，他认为当前我国的政府绩效管理工作处于高位推进阶段，中央政府不仅通过文件做出了规定，而且还真正建立了领导体制和工作机制来推进此项工作。

国家行政学院公共管理教研部尹艳红副教授以中国公民参与政府绩效评价的做法为主题进行了发言。她介绍了自上个世纪末以来上海、烟台、南京、杭州、青岛等地的群众评议试点工作，“群众参与评议工作使得政府官员的眼睛从过去的‘向上看’变为了‘向下看’。”尹艳红的讲解图文并茂，生动的照片、鲜活的例子吸引了众人的目光，让人印象深刻。

韩国行政研究院评估研究部高级研究员李光熙的发言则关注绩效测量的理论和方法，并介绍了韩国政府工作的绩效管理案例。他认为，公共管理部门绩效的概念是多样而且复杂的，所以在测量的过程中出现误差的可能性较高，必须按照目的对于绩效测量的方法进行具体划分。韩国在政府工作绩效管理方面的经验是，一要加强沟通，二是要提高信息的利用程度。

随后，沙龙进入问答与讨论环节。李光熙研究员提出，在此前的主题发言中曾经提到，中国对于绩效管理工作立法工作推进较晚，其中的困难是什么？对此，刘旭涛教授回答道，中国的立法程序比较复杂，所以在立法之前有一些规范性文件先行；并且中国作为一个大国，往往要先展开试点工作，再向全国推广。

韩国行政研究院战略规划部金永禄主任是韩国研究绩效管理的专家，他的博士研究选题便是绩效管理。他认为，绩效管理最早是一个来自西方的概念，有人认为其在韩国的实践中对于韩国的合作文化造成了一些不利的影响。金永禄指出，绩效管理在各国的具体实践中应当适应本国国情。刘旭涛教授对此深表认同：“绩效管理在中国的文化下如何落地？我们也在探索。中国与韩国在这个方面可以互相学习。”

梁现谟对于绩效测量工作的具体操作提出了问题：“民众参与的公正性如何保障？比如说对于地方政府的绩效评估，本地民众表示认可，然而外地民众看来却不认可，这种情况应当如何处理？”尹艳红对此认为，对于地方政府的公众评价，针对对象既包括本地区的居民，也包括在本地区生活的外来人口，他们应当也被包括在评价的主体中。

中方学者也就韩国绩效管理的公民参与、绩效工资的实施情况等问题进行了了解。双方讨论热烈，均表示在此次沙龙活动中受益匪浅、意犹未尽。

据悉，韩国行政研究院直属于韩国总理办公室，被称为“韩国政府首脑的智囊团”。研究院每年要承担20多个政府研究课题，经费由政府统一划拨。目前所涉及的主要研究课题有行政改革课题、经济发展课题和一些关于公务员培训和公务员伦理的课题。韩国行政研究院与中国国家行政学院早在1996年就开始了合作，双方签署了交流与合作备忘录，此后定期开展院级领导互访、举办学术研讨会、课题研究、互派访问学者等交流活动，迄今双方已互访十余次。（谭洁羽）