中国通用技术集团整改：给予80人党政纪处分或组织处理【2】

（四）选人用人方面

1.关于干部选拔任用程序违规，存在“带病提拔”的问题

（1）健全完善集团选人用人规章制度。针对中央巡视组和中组部选人用人专项检查组指出的集团在选人用人制度建设方面存在的问题，修订了《通用技术集团二级机构领导人员管理办法》、《通用技术集团二级经营机构领导班子及人员综合考核评价办法》等2项规章制度；制定了《通用技术集团二级机构后备干部工作暂行规定》、《关于加强和改进集团领导干部监督管理工作的意见》和《通用技术集团干部选拔任用纪实工作办法（试行）》等3项规章制度和意见。这些制度对集团选人用人工作作了进一步规范，使选拔任用、考核评价、后备干部、监督管理和选拔任用纪实工作都有章可循。

针对中央巡视组指出的集团相关制度对公示主体、公示时间的规定均不一致、给执行带来混乱的问题，集团公司党组对相关制度进行了修改，明确规定实行选拔领导人员任前公示制度，公示期一般不少于五个工作日。

（2）组织各二级公司开展选人用人工作专项检查。针对中央巡视组指出的部分公司选人用人工作中存在的问题，组织集团各二级公司深入开展了2010年以来选人用人制度建设、制度执行、整治用人不正之风情况的全面自查，并选取4家二级公司进行了抽查核实。专项检查中反映出来的问题主要有：选人用人制度建设总体滞后；选人用人主要程序比较完善，但标准不具体；缺少书面征求纪检监察部门意见的环节；后备领导人员培养力度不够；选人用人范围和渠道不够宽等。目前，正在组织相关单位进行整改。

（3）组织2家二级公司纠正干部选拔任用程序违规的问题。集团分管领导与2家公司党委书记和人事经理进行了提醒谈话。2家公司高度重视，已完成了相关制度和程序的修订，公司党委向集团公司党组作出了深刻书面检查。

（4）组织3家二级公司整改干部“带病提拔”问题。集团公司党组书记、纪检组长和分管领导分别约谈了3家公司的党政一把手、纪委书记，分管领导与3家公司党委书记和人事经理进行了提醒谈话，3家公司对有关问题进行了倒查，对相关责任人进行了处理，并向集团公司党组做了书面检查。对私自办理外国长期居留许可的某二级机构领导人员给予了党政纪处分。

（5）认真落实中央从严管理干部的规定，加强对干部的日常管理监督，杜绝“带病提拔”。制定了《关于加强和改进集团领导干部监督管理工作的意见》；目前，已开展针对性谈话、诫勉和函询、个人事项报告与核查、重要事项报告、出国证照管理、“裸官”管理、禁止违规兼职等工作。下一步，还要通过经常性谈话、述职述廉、运用巡视和审计结果、年度考核结果反馈、严格党内生活监督等方式，不断加强干部日常管理，全面掌握各级领导人员特别是一把手的有关情况；对下属企业领导班子运行情况持续跟踪问效，及时发现和解决班子建设中出现的问题；完成对集团公司党组管理的二级机构领导干部的年度考核评价，强化考评结果的运用，对部分干部进行岗位调整。

2.关于公开招聘程序不规范，“内部招聘”问题突出的问题。

（1）建章立制，堵塞制度漏洞，杜绝暗箱操作。针对“内部招聘”突出的问题，修订了《通用技术集团员工招聘录用管理办法》，从集团层面规范了各二级机构员工公开招聘程序，统一了有关标准，堵塞了制度漏洞，以切实纠正和克服“内部招聘”等不正之风。

（2）调查处理2家二级公司“内部招聘”突出的问题。集团公司党组书记、纪检组长和分管领导分别约谈了2家公司党政一把手和纪委书记。2家公司党委向集团公司党组作了书面检查；分别召开党委会，党政主要负责同志在会议上作了深刻检查；公司党委对人事部门负责人进行了提醒谈话，对其履行把关责任不到位进行了严肃批评；制定、完善了员工招录制度；补充、完善了相关人员录用手续；对录用人员专业与招聘要求不符的，进行了人岗匹配测评；对违规聘用人员进行了清退，追回违规发放的全部薪酬，并对相关责任人进行了问责。

（3）组织各二级公司开展2010年以来高校毕业生、留学生接收工作情况的专项检查。各公司从本单位员工招聘工作制度建设情况、2010年以来应届毕业生及留学生的招录方式和工作程序、招聘计划与岗位对接及招录员工的人岗匹配情况以及违规招聘等5个方面对本单位新员工招聘接收情况进行了认真自查。集团公司对4家单位进行了重点抽查核实。专项检查中反映出来的问题主要有：招聘制度建设滞后；工作程序待规范；公开招聘未充分落实等。目前，正在组织相关单位进行整改。

3.关于干部人事档案管理问题。

针对中组部选人用人工作专项检查组指出的集团干部人事档案管理不规范的问题及相关要求，集团公司制定了《通用技术集团人事档案管理办法》，并认真做好干部人事档案专项审核工作。目前，已完成对175名二级机构领导人员档案的审核工作。下一步，将严格按照中组部有关要求对审核发现的问题进行整改。

4.关于新一轮后备干部选拔问题。

针对中组部选人用人工作专项检查组指出的集团公司党组对领导人员队伍建设的统筹谋划、选拔培养力度不够、年轻后备领导人才储备不足的问题及相关要求，集团公司党组研究制定了《通用技术集团二级机构后备干部工作暂行规定》，并正在开展新一轮后备干部队伍建设工作。

5.关于党组管理干部交流轮岗问题。

针对中组部选人用人工作专项检查组指出的集团目前还没有建立起领导人员轮岗交流、培养锻炼方面的制度规定，领导人员轮岗锻炼、交流培养力度不够的问题及相关要求，集团公司党组加大了相关工作力度，以优化和完善二级机构领导班子的知识、年龄和能力结构为出发点，以提升干部队伍素质能力为目标，制定了领导人员交流轮岗规章制度，并正在拟定部分二级机构领导人员交流轮岗方案。

三、巩固整改成果，建立长效机制，深化巡视整改工作

经过几个月的努力，巡视整改取得了初步成效，不但促进了集团党建和党风廉政建设的加强，而且促进了集团管理提升，中央巡视的教育、警示、震慑作用正在显现。同时我们也清醒地认识到，目前集团巡视整改取得的成果只是阶段性的，离中央的要求和群众的期盼还有差距，必须以锲而不舍的精神继续抓好后续整改任务的落实，巩固整改成果、建立长效机制。

一是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把中央的大政方针和战略部署落到实处。认真贯彻习近平总书记“要把加强国企党的建设作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好”的指示，深入研究、全面落实加强集团党的建设的有效措施；深刻认识推进党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性，深刻认识推进国有企业从严治党的极端重要性、紧迫性，从集团公司党组做起，坚定不移地承担起党风廉政建设的主体责任，切实做到党建、业务两手抓，把集团党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为集团持续健康发展营造良好政治生态和风清气正的良好氛围。

二是持续推动后续整改工作。集团整改方案确定的101项整改措施中尚有一部分措施计划于年底前完成，另有一些属长期坚持。集团公司巡视整改工作领导小组及办公室将继续加强领导调度，确保后续整改任务得到落实。

三是以层层压实责任带动整改工作深入。按照集团公司党组年初确定的党风廉政建设要“上发条，加力度，全覆盖，真问责”的要求，一级一级地严起来，坚持重点约谈、二级公司党委、纪委向集团公司党组述职汇报等行之有效的制度措施，督促二级公司党委、纪委切实担当党风廉政建设主体责任和监督责任，并逐级传递压力，推动后续整改任务落实。

四是以正风肃纪、严肃问责促进整改工作深入。继续抓紧核查中央巡视组移交的问题线索和案件，在查清事实的基础上，依纪依规严肃问责；认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，在集团内部开展专项巡视，提高自我主动发现问题、解决问题的能力；坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经纪律的行为，严肃查处违反中央八项规定精神的行为；保持惩治腐败高压态势，加大查处腐败案件力度；对发生严重违反党的纪律或者中央八项规定精神问题以及发生重大腐败案件的单位，既严肃查处涉案人员，同时追究党委书记、纪委书记和分管领导的责任。

五是以完善制度并强化执行形成长效机制。推进实施集团制度体系创新完善工程，着力完善“三重一大”事项集体决策、财务管理、业务管理、选人用人、干部监督管理等方面制度，健全涵盖决策、运营、监督各环节的制度体系，扎牢织密制度的笼子；同时，强化对制度执行情况的监督检查，确保制度落地，使制度成为刚性约束，使权力按照制度规则设定的轨道在阳光下运行。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中国通用技术集团公司党组将以此次巡视整改为契机，不断加强企业党的建设和党风廉政建设，把全面从严治党、从严治企要求落到实处，推动企业改革发展再上新台阶，努力建设具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（010）63349540；通讯地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦，邮政编码：100055；电子邮箱：jjjc@genertec.com.cn。

中共中国通用技术集团公司党组

2015年9月17日