中远集团整改：处理35人 其中8人被移送司法【2】

　　四、进一步规范选人用人工作，强化对各级领导人员的监督管理

　　根据巡视组指出的干部选拔任用程序不规范、领导干部亲属在集团内存在违规任用、执行退休政策不严格、一些领导人员长期不交流等问题，集团党组要求各单位必须认真落实从严管理干部的要求，已建立健全干部管理的相关制度10项，对巡视组指出的问题坚决查处，从制度上切实堵住违规选人用人的漏洞。

　　一是调查核实领导人员亲属在系统内从业情况，对违规安排作出处理。对集团领导和集团党组管理的领导人员亲属在系统内从业情况进行深入调查核实，对经核查确系违规安排的，由各单位按照干部管理权限提出处理意见。今后，将继续高度关注领导人员亲属在系统内从业情况，对违规安排的，发现一起，查处一起，防范有关问题重复发生。

　　二是严格执行到龄退休制度。结合集团生产经营和领导人员队伍建设的实际，正按计划推进到龄领导人员退休工作，预计年底前全部完成。今后，将继续严格执行国家和集团关于领导人员退休制度，对到龄人员及时办理退休手续。

　　三是加大领导人员交流轮岗力度。根据集团新制定下发的《企业领导人员交流工作规定》，明确领导人员在同一岗位任职满9年必须交流。今年以来，集团党组已交流领导人员10人次，其中，集团总部与下属单位之间交流6人次，主要领导岗位交流6人次，海内外岗位交流4人次。今后将结合领导班子建设实际，有针对性地制定具体交流工作计划并抓好落实，防范领导人员长期任职同一岗位可能带来的廉洁风险。

　　四是加强领导干部日常监督管理。7月初，在组织部/人力资源部增设了干部监督室，进一步明确了干部监督的职责，强化了干部监督工作力量。对今年一季度组织的156名集团党组管理的领导人员填报个人有关事项进行重点抽查；对今年以来新提拔的16名领导人员进行了“凡提必核”工作；对58名已提拔的二、三级单位领导人员进行了补充核查，对33名漏报、错报的领导人员责令其重新补报并提交书面情况说明；对海内外各级领导班子成员和集团总部室副经理以上人员的因私出国（境）证件进行了集中保管。扎实做好配偶已移居国（境）外的人员任职岗位管理工作，对7名“裸官”进行了约谈，其中4人不符合任职条件，有1人与配偶离婚、1人的配偶放弃了国（境）外永久居留权、1人被调离组织人事岗位、1人由正职降为副职。

　　五、严格执行中央八项规定精神，重塑“艰苦奋斗，爱国奉献”的企业精神

　　巡视组指出的集团在落实中央八项规定精神方面的问题，集团党组深刻认识到其对涣散人心士气、影响企业发展的严重危害，对公款打高尔夫球、高标准召开会议等问题进行专项治理，并加大执纪问责力度。

　　一是全面清理高尔夫球会员卡。集团党组要求，境内外各单位要在去年集中清理高尔夫球卡的基础上，对所有公款购置的球卡要统一封存、择机转让。目前，已全部封存，并进入转让程序。在具体转让操作中坚持公开透明的原则，规定中远系统内部职工及职工亲属不得参与购买，中远系统关联企业不得参与受让。集团党组明确划定“红线”，提出严禁以公款支付打高尔夫球的各种费用。中外理公司所属深圳中联理货有限公司原总经理、党委书记林铁升，2014年以来不收手，不收敛，仍继续用公款打高尔夫球，中外理公司依纪依规给予其开除党籍、解除劳动合同处理，并责成其全额退赔相关费用，扣除其年度绩效薪金，集团党组在全系统进行通报，起到了有力震慑作用。同时，加大监督执纪力度，要求各单位对2013年1月1日以来每笔公款打高尔夫球情况进行核查并对相关人员提出处理意见。

　　二是加强对全系统的会议管理。严格要求各单位制定年度预算时，根据会议的级别、规模，依规确定会议预算的住宿、餐饮、场地的费用标准上限，只能在标准线以下填报预算；优先选择内部酒店或会议场地，并严控会议数量；计划外会议原则上不得召开，计划内会议严格按预算审批；严格会议审批和报销程序，对于到旅游景区开会、利用开会名义组织旅游的，一律不予报销；费用报销时需提供参会人员名单、会议日程、情况说明和费用明细清单等，超出预算的费用不得报销，严禁向下属单位转嫁会议费用。年底前将对下属单位会议管理情况开展专项检查。

　　三是严格履职待遇管理。制定下发《中国远洋运输（集团）总公司企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》，明确规定了集团领导班子成员，包括公务用车、办公用房、培训、业务招待费、国内差旅费、因公临时出国（境）、通信费用等事项。着手制定《中远（集团）总公司总部履职待遇、业务支出管理办法》和《中远集团所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》。加强对海外区域公司监管力度，重点对领导班子成员履职待遇、公务接待进行规范，总结十八大以来履职待遇和公务接待情况在本公司范围内进行通报和上报，并结合当地实际进一步规范和严格执行履职待遇和公务接待标准。

　　六、组织力量深入调查核实，严肃查办巡视组转交的违规违纪问题和线索

　　对于巡视组转交的违规违纪问题和线索，集团党组要求党组纪检组按照分类处置原则，组织力量进行深入调查核实，对违规违纪人员进行严肃处理，对违法人员移送司法机关处理。目前，集团党组纪检组正会同有关部门深入调查核实，对查证属实的有关案件，正依纪依规依法进行严肃处理。

　　对于巡视组移交的信访件，集团党组先后3次听取专题情况汇报，对移交信访件处置工作统一部署，明确工作要求。党组纪检组逐件分析梳理，研究提出处置意见，召开6次专题会，研究部署核查工作。按照分类处置原则，通过签字背书落实工作责任，加强组织指导和督促检查。各相关直属单位和职能部门细化方案，明确时限，深入开展调查处理工作。在核查中不仅查清问题，对发现的制度缺失、管理缺位等问题，认真整改，切实做到件件有着落。

　　七、立足建立长效机制，从源头堵塞廉洁风险的漏洞，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围

　　集团党组以巡视整改为契机，持续加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”，从源头堵塞廉洁风险漏洞。重点加强在强化履行“两个责任”、严格执行“三重一大”决策、加强廉洁风险防控、规范选人用人等方面的制度建设，建立用制度管人管权管事的长效机制。

　　（一）坚定不移地落实“两个责任”，全面从严治党。修订《中远集团党组议事规则》，明确将落实主体责任有关事项纳入党组会议内容；修订《中远集团党风廉政建设责任制规定》、《中远集团党风廉政建设责任制责任考核办法》和《中远集团党风廉政建设责任制追究办法》。制定企业纪委书记、副书记提名考察办法，切实加强上级纪委对下级纪委的领导；推进强化纪委书记对人事工作的监督，从制度上保证在企业重要人事安排过程中，纪委书记从初始酝酿阶段参与研究并实行全程监督。修订《中远集团巡视工作管理办法》，建立健全巡视配套制度。

　　（二）健全“三重一大”决策制度，防范决策风险。在完善议事规则方面，修订《董事会议事规则》、《总经理工作细则》和《董事会授权管理细则》等相关制度，对集团党组会、董事会和总经理办公会的决策审批规章制度及流程文件进行梳理和完善。在优化业务决策流程方面，修订《中远集团投资决策授权管理细则（暂行）》，优化简化内部投资项目的审批。在完善风险管理方面，成立了法律及风险管理部，对《中远集团内部控制和全面风险管理制度》等4个制度进行了修订，起草完成《中远集团风险评估管理办法》，加强对各单位风险闭环管理情况的督导，并将启动风险专项督导现场检查工作。修订《中远集团买造船工作程序》，规避长期租入船的决策风险。在建立健全“四资一项目”决策制度方面，对《中远集团国有产权转让管理办法》、《中远集团境外国有产权管理暂行办法》、《中远集团资产转让管理暂行办法》等5个现行制度进行修订完善，简化审批流程，提高决策效率。开展市场预测、预算管理、优化流程、风险防控四项专题研究，进一步提升科学决策水平。

　　（三）加强源头治理，完善廉洁风险防控机制。集团对4个关键业务板块8家重点企业开展层层对口约谈，各单位围绕揽货、箱管、订舱、租船、运价、备件采购、买造船、船舶处置、经纪人、工程物流等60 多项业务，开展廉洁风险点排查和风险防控工作。目前，共梳理廉洁风险点789个，已经整改640个；建立完善制度和业务流程483项，待完善的制度98项。年底前，将继续对排查出的廉洁风险点进行分类整改，重点抓好清理关联公司、整顿第三方代理业务、规范合资合作企业管控三个方面专项治理，进一步树立底线、红线、高压线意识，一旦触碰必将严肃处理。

　　（四）建立健全选人用人规章制度，加强对领导人员监督管理。根据巡视组提出的整改建议，着眼中央关于干部工作的新要求和集团领导人员队伍建设的新情况，重新修订下发了集团《企业领导人员管理规定》，同时配套下发了9个关于后备人选、谈话函询、年度测评、干部交流、退出机制、年轻干部培养、严格管理、考察对象公示、“一报告两评议”等方面相互衔接、内容完备、科学规范的领导人员管理制度体系。切实加强对领导班子和领导人员的综合分析研判，严格对领导人员的日常监督管理，重点做好领导人员兼职、个人有关事项报告、因私出国（境）、配偶移居任职岗位管理、公务回避等工作，严格执行领导人员到龄退休制度，加强优秀年轻干部选拔培养工作，从领导人员整体建设全局出发加大轮岗交流力度，促进企业党风廉政和干部队伍建设。

　　（五）巩固深化巡视成果，持续深入推进巡视整改。经过两个多月的努力，中远集团巡视整改工作取得了初步成效，但是巩固和深化巡视整改工作成果的任务十分艰巨。整改报告上交不是整改工作的结束，集团党组高度重视后续整改工作的落实，把上报巡视整改落实情况报告作为推进集团巡视整改工作新的起点，提出了下一步更高的巡视整改要求，制定了更加详细的整改措施。集团党组决定于10月底前，认真组织、扎实推进领导人员亲属在系统内从业、整顿第三方代理业务、到龄退休、关联公司清理、公款打高尔夫球、重大决策失误责任追究等六项专项整改。11月下旬开始组织开展为期1个月的巡视整改“回头看”活动，对各单位巡视整改工作进行全面检查，真正做到事事有结果，件件有着落，使巡视整改工作真正落地。同时，着眼长远，从建立长效机制入手，不断强化四个方面的工作内容：一要突出两个重点。健全完善并严格执行“三重一大”决策制度；各级领导要率先垂范，坚决斩断利益输送链条。二要把纪律和规矩挺在前面。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六大纪律”，坚持纪在法前、抓早抓小。对巡视组交办的问题线索抓紧核查处理，继续深化对关联交易、经纪人、合资合作、选人用人等方面的专项治理，加大案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。三要把巩固巡视整改工作成果与推进“三严三实”专题教育活动紧密结合起来。以严的标准和实的作风狠抓各项巡视整改后续工作。特别针对六项专项整改中发现的问题，开好专题民主生活会，深挖思想根源，健全制度规范。四要深入推进纪检监察体制改革。进一步推进垂直监督体制改革、计算机审计试点、深化“检企共建”、内部巡视督导等工作，提升监督执纪问责能力和水平。

　　总之，集团党组将以此次巡视整改为契机，不断强化主体责任和监督责任，坚持从严治党和从严治企，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为中远集团改革发展和战略落地提供有力保障，向党中央、国务院和广大干部职工交出一份合格的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：010-66492457；邮政信箱：北京市100031信箱88分箱；电子邮箱：xshzhg@cosco.com。

中共中国远洋运输（集团）总公司党组

　　2015年9月17日