东方电气集团党组关于巡视整改情况的通报(全文)【2】

（二）关于对“物资采购领域存在问题”的整改

针对中央第三巡视组指出的物资采购领域存在的问题，集团公司立行立改，一方面严肃查处物资采购领域腐败问题，一方面大力推进统一采购招标平台建设，物资集中采购工作步入快车道。

1．关于对“暗箱操作，内控机制严重缺失”问题的整改

专项检查，流程优化。以巡视反馈集团所属两家子企业涉及外包合同应招标而未招标、违规越权审签合同问题为重点，在全集团范围内开展物资采购单位自查，集团公司领导带队对主要子企业采购招标业务进行专项检查，围绕管理制度是否符合国家相关法律法规、采购执行是否符合制度要求、供应商管理是否完善、巡视反映问题是否落实整改等4个方面，认真清理2015年的招标情况和采购合同签订情况，通过立行立改，把原来按专业进行分工改为按采购节点进行流程优化，从源头上避免此类问题再次发生。对采购集中度低的问题，通过采取降低招标限额、将限额以上招标集中到招标办、由招标办牵头组织限额以上询价、比价、单一来源采购的谈判等举措，使集团公司主要子企业的招标集中度都提高到70%以上，使越权审批和越权采购现象得到了遏制。同时，开展对违法行贿、违规违约的供应商的重点整顿，暂停其业务合作并按企业流程取消其合格供应商资格。对定向采购进行原因分析，对业务指定采取防范措施，尽量避免技术指定。对合格供应商不足的采购项目，开展广泛的供应商寻源，扩大合格供应商库。积极推动“三管六外”人员的交流力度，加强对物资采购的监察和审计。

建章立制，层层设防。坚持从集团总部、各分（子）公司、全集团三个层面建立完善物资采购管理制度和采购管理体系，已发布和制定《采购管理办法》、《采购人员廉洁从业行为规范》、《招标管理办法》、《供应商管理办法》等7项制度，划出理由不充分未招标采购必须实施问责追责的纪律“红线”，铲除寻租土壤，斩断利益链条。

平台建设，阳光采购。2015年4月20日，集团公司成立以集团公司总经理为组长的集中采购管理推进领导小组及工作组，强化对物资采购工作的管理和监督，积极加快推进全集团统一的物资采购平台建设，尽快推动物资采购业务上线，6月份集中采购管理平台的软件实施方已经招标选定，预计今年年底完成采购平台软件开发并上网运行，从而全面实现“阳光采购”，确保采购行为的公开公平公正。

2．关于对“以权寻租，收受巨额贿赂”问题的整改

集团公司党组坚决把纪律挺在法前，巡视期间，首先对物资采购领域的腐败问题进行了严肃查处，张天德、张生平、李军、张猛4名涉及相关问题的子企业领导人员被开除党籍并解除劳动合同，移交司法机关并被地方检察院依法以涉嫌受贿犯罪立案、逮捕。同时，积极配合四川省纪委、地方检察院查办张天德、张生平、李军3人违纪违法案件，会同地方检察院共同专案办理张猛涉嫌违法问题，先后为四川省纪委专案组、司法机关提供书证材料包括相关合同、涉案账本、相关凭证2168份；配合专案组取证、谈话笔录107人次。加大警示教育力度，将张天德、张生平、李军、张猛4人违纪违法案件在集团公司网站予以公开通报，点名曝光，形成强有力的震慑。举一反三，结合各专项治理筛查巡视转办的问题线索，以加大对权力寻租和索贿受贿行为查办力度为重点，保持惩戒的高压态势。

3．关于对“关联交易、吃里扒外输送利益”问题的整改

结合中央巡视组转办的相关问题线索，认真开展企业职工及亲属经商办企业、进行关联交易问题专项治理。成立关联交易专项治理工作组，制定《企业职工及亲属经商办企业进行关联交易专项治理工作实施方案》，公布举报电话和邮箱，召开4次专项治理工作会，认真听取专项治理工作情况汇报，部署、推进专项治理工作。组织全集团所属企业中层以上领导人员和“三管六外”人员就其本人、配偶、子女及其他近亲属经商办企业情况进行书面报告，对有填报情况的问题线索开展调查核实，坚决查处领导人员利用职权为亲友及特定关系人经营提供便利谋取非法利益等腐败问题，切实落实对违规合作商的“黑名单”制度。

（三）关于对“峨半项目亏损中的违纪违规问题”的整改

巡视之前，集团公司已采取积极措施对峨半项目依法实施破产清算，通过迅速“止血”，避免已造成国有资产损失的项目再出现流失问题。巡视期间，集团公司积极配合巡视组查办涉及峨半项目的违纪违规问题。巡视反馈意见后，集团公司立即成立专项检查工作组，迅速开展对峨半项目管理中存在违规违纪问题的专项检查，通过对相关人员违规违纪违法问题的梳理，严格对照党纪和相关规定厘清责任，严肃予以责任追究。

1．关于对“峨半项目大搞‘钓鱼工程’，肆意追加投资”问题的整改

认真贯彻落实集团公司专项巡视整改工作的总体工作部署和要求，根据审计署、集团公司审计部对峨半项目的审计结果及集团公司效能监察情况，7月24日，集团公司完成对峨半项目投资、管理中存在问题的清理，逐一落实相关责任，实施责任追究。同时，针对峨半项目重大投资中出现的“管理混乱、不受控”问题，集团公司从完善合同审批程序、重大事项授权签批流程等方面入手，总结教训，完善审批程序，加强过程监控。全面审计3个亏损的重大投资项目，加强投资管控，明确了在今年年底前完成全面审计，组织审计、财务、规划等业务部门对相关投资损失情况进行认真评估和责任界定，提出处理意见和建议，目前已经完成一个项目的审计任务。

2．关于对“峨半项目监督约束乏力，腐败问题多发”问题的整改

完善制度，加强监督检查。一是进一步修订完善集团公司《重大基建项目投资管理办法》，明确重大基建项目投资管理职责，加大对重大基建项目投资过程的监督，并根据重大投资项目实施计划，对重大投资项目实施过程中的重要节点进行监督检查，通过控过程助推项目管理水平提升。二是制定《投资决策失误责任追究管理办法》，对相关单位在责任追究工作中的职责、责任追究的具体事项、工作流程、认定标准和责任处罚进行了具体规定，促使各级领导人员全面、认真、合法履行岗位职责，形成科学、民主的决策机制。三是开展项目管理人才储备，整合集团项目管理人才参与重大投资项目管理。

专项调查，严肃追责。集团公司成立“峨半项目管理中存在违纪违规违法问题”专项检查工作组，在峨半组织开展专项调查，严肃追究相关人员的失职渎职责任，给予党纪处分5人，组织处理16人，免职7人、降职2人，经济处罚4人，对7名涉嫌违法人员移交司法机关调查追究责任。深入开展违规兼职取酬专项清理工作，追回7名领导人员违规兼职领取的薪酬100.21万元。

3．关于对“峨半项目用人严重违规，项目效能低下”问题的整改

集团公司就峨半项目的失职渎职、选人用人、领导人员“带病上岗”问题开展专项整改，派出专项整改工作小组，重点对巡视反映的相关人员的提名、推荐、考察、党组（党委）会研究、公示等选拔任用过程逐一进行了认真倒查，查找存在的领导人员任用不规范、配置层级不合理、选任过程严重违规的问题，追究相关领导人员选人用人违规责任。

三、深化落实“两个责任”，全面从严治党治企，把巡视整改和长效机制建设作为做强做优企业的有力保障

中央巡视组在集团公司开展的专项巡视，是落实全面从严治党的重要途径，也是从严治企、提升企业核心竞争力的重要措施，体现了党中央对集团公司的重视、关心和爱护。集团公司党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、中央纪委和中央巡视工作领导小组的部署要求，把巡视的体检治病和长效机制建设作为集团公司做强做优的有力保障，全面从严治党治企，以严的要求和实的态度，保持持续整改的劲头，做到目标不变、标准不降、力度不减，把整改工作不断推向深入。

（一）严守党的纪律和政治规矩，建立健全落实“两个责任”的长效机制

集团公司党组严格按照思想治党、制度治党、依纪治党的要求，把从严治党治企的政治责任担当起来。坚持思想教育从严、行为管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，真正做到领好班子、管住干部，以上率下。坚持把巡视整改和正在开展的“三严三实”专题教育结合起来，把领导人员做人做工作的严与实同具体抓整改、解决存在问题结合起来。坚持把从严治党、从严治企落实到企业基层，把纪律执行到位，真正成为不可逾越的底线。

集团公司纪检组把严明纪律体现在日常管理监督中。严格执纪，动辄则咎，抓早抓小，使全体党员特别是领导人员真正敬畏纪律、遵守纪律，进一步唤醒党员领导人员的党章党规党纪意识，防止“国有企业特殊论”，进一步明确管党治党没有特殊、从严治党国企不能例外。持续加大对落实中央八项规定精神的检查力度，驰而不息纠正“四风”，推动作风建设常态化、长效化。紧紧围绕中央巡视组揭示及移交的问题线索开展纪律审查，强化监督执纪问责，坚持“一案双查”，严肃查处背后的权力寻租、利益输送等腐败问题，严肃追究责任人员的责任，该纪律处分的及时处分、该组织处理的作出处理，让纪律严起来、落下去，真正发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。坚持有贪必肃、有腐必反，老虎苍蝇一起打，做到抓铁有痕、踏石留印。把巡视查办的重大典型案件编成《读书思廉》专刊、期刊，用身边案件警示教育全体党员、领导人员；筹备开通“廉洁东方电气网站”，引进中央纪委监察部网站“学思践悟”、“廉洁文化公开课”等经典专栏，收录纪检监察工作的相关文件制度、工作方法、工作动态、信息简报、警示教育片、电子书刊等内容，建立完整栏目板块，充分发挥纪检监察工作融入和促进中心工作，传播正能量的功能，积极构建信息沟通与理论教育、推进党风和反腐倡廉建设的交流平台。

（二）进一步加强领导班子建设和干部监督管理，建立健全选人用人的长效机制

把建设一个政治坚强、廉洁奉公领导班子和作风优良、干净干事的领导人员队伍作为一项重要政治任务，对领导人员从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，增强各级领导人员的纪律意识，严守党的政治纪律和政治规矩，严守党的组织纪律和廉政纪律，加强领导人员理想信念、党性党风党纪和廉洁从业教育，增强教育的针对性、有效性。建立完善选人用人机制，完善领导人员选用方式、规范领导人员选用程序、完善领导人员考核评价机制和交流机制，加大领导人员和关键岗位人员的交流力度。进一步加强领导人员监督机制建设，建立健全选人用人专项检查常态机制，严格执行领导人员报告个人事项、经济责任审计等制度，用制度约束权力、管好领导人员和关键岗位人员。

（三）坚持不懈落实中央八项规定精神，建立完善改进作风、纠正“四风”的常态化机制

进一步巩固治理违反中央八项规定精神的工作成果，督促整改工作的持续推进，从制度建设和加强内部管理等入手，督促有关单位健全完善制度，严格流程、规范管理。抓好集团公司厉行节约反对浪费实施办法的执行落实，抓好集团公司制订的涉及作风建设的相关禁令和制度的有效落实。坚持以零容忍态度继续加强对违反中央八项规定精神问题的查处力度，重点查处中央八项规定出台后特别是开展群众路线教育实践活动后以及中央巡视后的顶风违纪行为，严肃处理、从严执纪，经常抓、长期抓，建立和形成作风建设的新常态。

（四）举一反三、持之以恒推进后续整改，标本兼治、建立健全解决问题的长效机制

重点加强物资采购、市场营销、选人用人等重点领域的制度建设，进一步查缺补漏，增强制度的针对性和可操作性。持续加大违规违纪行为的查办力度，保持惩治腐败的高压态势，用身边的人和事形成强力震慑，巩固成果，防止问题反弹。充分运用好巡视整改成果，坚持举一反三，推进全面整改，进一步把问题整改向相关领域全面延伸和拓展，深入排查各种问题和隐患，认真查找体制机制方面存在的问题根源，建章立制，把权力关进制度的笼子里，扎紧笼子，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

东方电气巡视整改虽然取得了阶段性成效，但党风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上。集团公司将以巡视整改为契机，借巡视之势，持续发力狠抓各项整改任务的落实，不折不扣地完成各项工作任务，以更加奋发有为的精神状态，把巡视整改工作激发的正能量转化为推动集团公司持续健康发展的强劲动力，以整改的实际行动和成效，努力向中央和职工群众交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共中国东方电气集团有限公司党组

2015年9月14日