能上能下 优进劣退（前沿观察）【3】

黔西南：干部不胜任，召回！

本报记者 汪志球 黄 娴

37岁的王琴（化名）这半年养成一个习惯：每读到一条与自己工作相关的新政策就记录在随身携带的小本上，不时翻看，在旁边做些备注。习惯的养成源于今年1月被县里“召回”的一次经历。

2014年11月，贵州省教育厅专项检查组发现册亨县教育局学生资助系统管理混乱、监管不力，导致学校未按月发放资助金。2015年1月，册亨县教育局对学生资助管理中心负责人王琴作出警告处分的决定，并将她列为不胜任现职干部召回管理对象。

“这次召回对我是一种警醒，是事情还没发展到不可收拾的地步前一种有效的处理方式。”王琴说，“被召回”后工作状态发生了“质变”。“注重学习”“认真负责”“吃透政策”，是目前单位同事对王琴的普遍评价。

长期以来，干部任用面临能“上”不能“下”的局面，黔西南布依族苗族自治州创新推出“不胜任现职干部召回管理制度”，推动干部能上能下、能进能出。截至今年4月，全州7.5万多名干部已有1668名不胜任干部被召回，其中召回干部中改非（由领导岗位调整为非领导岗位）或免职165人，待岗67人，辞退或解聘27人，余下培训完回原岗位工作。

州党委书记张政说：“召回制度就是要让能者上、平者让、庸者下，在现有干部管理体制内放入一条鲶鱼，激活一池春水。”

目标明确，但如何召回？在州党委组织部副部长梁喜明看来，设立干部召回标准是前提。率先实施该制度的兴仁县梳理出“工作被省、州、县‘一票否决’”等10余种情形。在兴仁县有效探索的基础上，黔西南梳理出“工作不在状态”等30种“召回”情形， 并出台配套措施和细则，明确执行标准和基本方法。

召回以后怎么办？梁喜明介绍，依照干部管理权限，通过不同渠道提出对被召回干部的安排建议，并根据情节轻重，采取集中教育、跟踪考察、组织处理等方式进行管理。

为确保“召回”效果，黔西南紧扣“四子”要素，多管齐下：“面子”上，凡进入学习班的，在机关单位、报刊电视等公开曝光；“票子”上，视情节轻重扣发部分或全年绩效奖金；“帽子”方面，对发现和查实的作风问题“零容忍”，一律纳入“召回”管理；“板子”方面，对跟踪考察仍不合格者，采取转岗、免职、降职、降级、待岗、辞退、解聘等方式进行处理。

“通过各种方式的培训进行‘回炉’修炼，加强教育、改造，‘合格’后再投放‘市场’。”州党委组织部常务副部长李建勋表示，召回并非“一棍子打死”，州党委建立“召回干部”跟踪管理制度，对业绩突出、群众认可的干部，根据工作需要和个人特点，按照《干部任用条例》等规定调整到合适岗位，甚至提拔使用。

“召回让‘为官不为’者无处藏身、无法安生，打破了干部‘能上不能下、能进不能出’的惯例” ，州党委常委、组织部长穆嵘坤表示，唯有拿出壮士断腕的决心，一切从实，召回的干部才会越来越少，担当有为的干部才会越来越多。