高校公立医院将收回事业编 事业单位编制将严控总量【2】

　　■ 追访

　　高校医院或实行全员聘任

　　目前，北京高校、公立医院按照公益类事业单位管理。记者昨日从部分医院了解到，除了编制内人员以外，也会聘用一些非编制人员。近年，北京在公立医院改革中，也出现了对编制管理予以弱化的提法。

　　新京报记者了解到，改革之后，这些单位或将实行全员合同聘任制，财政也将不再“养人头”。

　　昨日，意见也明确了对公益类事业单位用人机制的改革思路。其中提出，要将岗位分成管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位，并进一步细化专业技术岗位类别。

　　对于工勤岗位和专业技术岗位中的辅助业务岗位，今后将采取政府购买服务方式或实行人员额度管理。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对工勤岗位、专业技术岗位中的辅助业务岗位现有编内人员实行实名制管理，只出不进，随自然减员逐步收回编制；对新进人员按照新的用人制度管理。

　　■ 观点

　　“保留公益属性但不由财政兜底”

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯昨日表示，对于北京探索高校、医院不再纳入编制、但保留事业单位的性质的尝试，在国家层面和其他省市尚属新举。

　　他介绍，事业单位的分类改革，是要让行政性事业单位回到行政机关，经营性事业单位变成企业，剥离两头，留下公益性事业单位。

　　公益性事业单位中，又可以分为公益一类和公益二类。前者主要是纯公益的，包括义务教育、公共文化、基层卫生。公益二类是可以借助市场机制能够适当收取费用的，比如高等教育、职业教育。

　　汪玉凯说，事业单位编制的削减是大势所趋。北京此次提出的事业单位改革，从政策考量上首先保留了属于基本公共服务范畴的公益一类，这些单位还会给予一定的编制。但是，对于高校、公立医院等，这些事业单位可以通过一定收费弥补经费的不足，未来将探索全员聘任制管理。

　　取消编制、保留事业单位性质意味着什么？汪玉凯认为，保留事业单位性质主要是考虑到保留公益属性，不是完全推向市场化。但与此同时，又不是由财政兜底。将来可能遇到的问题，是对整个公益二类事业单位如何定位，这还需要进一步探索、观察。

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