当前人民内部矛盾问题新识【2】

　　当前人民内部矛盾复杂性的基本成因

　　当前人民内部矛盾复杂性，是社会转型期的必然结果。具体来说，主要有三方面的原因。

　　首先，利益结构的重新调整。社会转型带来了利益结构的重新调整，使得利益主体多元化、利益诉求多样化。各个利益主体既相互依存、也相互竞争，导致非对抗性矛盾蕴含了对抗性因素，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾的可能性大大增加。

　　其次，熟人社会的解体。从熟人社会向半熟人社会、陌生人社会转变是当前我国社会转型的重要方面。熟人社会的解体使得那些半正式的纠纷调解体系渐渐失去了效果，迫使信访制度等科层体系必须回应人民内部的大小矛盾。

　　最后，群众思想观念的深刻变化。社会转型必然伴随着思想观念的深刻变化。个人权利意识迅速觉醒，增加了说服教育工作的难度；公共舆论对公权力的批判，在约束权力滥用的同时也限制了强制方式的正常使用。

　　正确处理当前人民内部矛盾要有新思路

　　正确区分和处理当前的人民内部矛盾需要有新思路、新方法。

　　第一，正视群众利益分化的现实，采用具体问题具体分析的原则。不能简单而抽象地站在“群众”的立场而罔顾事情的复杂性。当前，“群众”已是多种利益主体的结合，包括多个阶层，同一个阶层内部也有多个截然不同的利益主体。比如，农民有城中村农民、城郊农民和纯粹从事农业生产的农民，征地拆迁矛盾中真正获益的多是前两类农民。因此，处理这一类型的人民内部矛盾，就不能站在抽象的农民立场上分析问题。

　　第二，正视对抗性矛盾的客观存在，采用综合治理的方式处理人民内部矛盾。不能因为和谐社会的理念而无视对抗性矛盾的客观存在。当前的人民内部矛盾主要问题已经不是思想问题，而是利益问题。因此，处理人民内部矛盾，应该综合运用政治、经济、文化、教育等手段，“团结-批评-团结”的说服教育方法必须配合经济措施。由于对抗性矛盾的客观存在，尤其应该坚持以法律为准绳，任何一方的利益主体违反法律都必须受到惩罚。

　　第三，正确看待强制方法在处理人民内部矛盾中的作用。不能机械地认为人民内部矛盾只能采用说服教育的方法，而忘记了为了维护秩序采用强制方法不仅是应该的，也是必须的。说服教育方式一直是处理人民内部矛盾的首选，但这并不意味着强制方式不重要。当前的人民内部矛盾更加复杂，这时尤其应该保证行政命令、政策措施和法律规定的严肃性。对少数故意提出无理要求来煽动群众，或者故意造谣生事破坏社会正常秩序的人，必须给予必要的法律制裁。

　　第四，加强公共舆论的引导，维护基层干部在处理人民内部矛盾中的权威。一味质疑公权力，不仅无益于辨别是非，也不利于化解社会矛盾。近些年来，一线行政人员处于处理人民内部矛盾的最前线，绝大多数基层干部都是尽职尽责的，不应因为少数害群之马而抹黑整个基层干部队伍。从根本上说，没有原则地质疑公权力部门和公职人员，是无政府主义的表现，往往会使党和政府的权威受损。这必将影响政府处理人民内部矛盾的能力，最终受伤害的仍然是广大群众。（吕德文 作者为华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授）

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(来源:北京日报)