河南驻马店：非法采石吞噬连绵群山【2】

　　政府禁令沦为空文

　　狂啃群山的采石场早已成为众矢之的，当地群众为此不断上访，媒体也屡有报道。据《天中晚报》报道，2012年春节一过，时任驻马店市委书记马正跃曾对西部山区生态环境专门进行调研，“被非法开采得千疮百孔的荒山呈现在面前，他眉头紧锁”。

　　2012年3月起，驻马店市开展了西部山区“三乱二超”（乱开矿、乱采沙、乱伐林木，运送沙石车辆超限、超载）综合治理活动，要求重点治理非法采石矿区，做好矿产资源总体规划，将西部山区打造成生态休闲旅游基地。

　　按照要求，驻马店市驿城区国土资源局于2012年7月公布了矿产资源总体规划。该规划分析认为，经过30多年的开采，驿城区境内矿山对地形地貌景观破坏严重，矿山地质灾害及其隐患众多，多数矿山开采不规范，没有按台阶正规开采，形成众多高陡边坡。有的边坡高达40至50米，出现众多危岩体和不稳定斜坡，并出现少量崩塌。

　　当地一名采石场场主告诉记者，经过持证矿主与政府的几轮讨价还价，政府在关停无证采石场的同时，同意持证矿主延期消化已开采的山石，排除矿山危岩体，但严禁新开采山石。企业情况不同，延期期限不同，最长的开采期限延长至2013年12月30日。

　　2012年8月13日，《驻马店日报》报道称，西部山区“三乱二超”综合治理取得阶段性成果。该项综合整治工作领导小组办公室还要求，对拒不整改、群众反映突出问题的矿山企业，实行强制性管制措施；对非法破坏生态环境的当事人，依法依规坚决查处；坚持处理事与处理人相结合的原则，绝不让问题反弹，更不能让关停的非法企业死灰复燃。

　　就在官方宣传治理成果、饱受困扰的村民满怀希望地憧憬之际，让人意想不到的是，曾经短暂关停的采石场又重新开动机器。当地一名知情人士告诉中国青年报记者，这些重新采石的老板，均为私下无证开采，即使个别过去有采矿证，也都过了审验期，所以，目前的采石场基本都是非法开采。

　　采石场重启后，运输石子的重型货车也重新活跃起来。这些大货车大多加帮超载，载重量轻则五六十吨，重的则达上百吨。村民们在重遭粉尘、噪音污染的同时，又发现了新的不幸：最近两年费力修起来的乡村公路，经不起重型货车的来回碾压，路况很快变差。记者在紧邻采石场的驿城区朱古洞乡柴坡村看到，该村通车不到两年的水泥路，目前已出现多处坑洼。

　　提起这些肆无忌惮、死灰复燃的采石场，当地群众愤恨不已。柴坡村多位村民告诉记者，针对这些非法采石场，他们多次前往朱古洞乡政府、驿城区政府和驻马店市政府反映问题，但一直没有下文，采石场依旧照常生产。

　　无奈之下，柴坡村村民采取了一种极端的对抗方式：在村中设置路障，强行拦截拉石子的大货车，向其收取5至10元不等的“毁路费”，以弥补自己遭受的各种困扰。

　　记者调查发现，在驿城区，凡是周边拥有采石场的村庄，大多采取类似柴坡村的“对抗”方式。不过，这种“对抗”，有时候代价沉重。柴坡村多位村民告诉记者，近两年，村庄周边已有3人因强行收取“毁路费”而被货车撞死。

　　非法采石背后的利益链

　　激烈的对抗背后，到底有多大的利益博弈？屡禁不止的采石场，又有着多大的利益诱惑？

　　当地一名要求匿名的采石场场主保守地给中国青年报记者算了一笔账：大小不同，石料价格不一，平均算下来，一吨石料的利润为10元左右。对一般规模的采石场来说，一小时至少生产200吨石料，每小时的利润可达2000元。

　　“偷着开采一天，就能挣几万块钱，像开银行似的，所以才形成现在私开乱采的局面。至于破坏生态、污染环境、安全隐患、扰民等问题，矿老板不会考虑的。”上述已被关停的采石场场主说。

　　中国青年报记者调查发现，围绕采石场，已经形成一条清晰的利益链：采石场每申请一吨开山炸药，需要向所辖乡镇政府缴纳1.5万元资源费，后者负责协调处理采石场生产的外部环境。

　　“综合整治后，现存的采石场基本都是私下非法开采，政府不再收取资源费，但为何这些采石场仍继续存在？”上述采石场场主说，“道理很简单，监管部门的个别领导在中间得到好处了，所以才睁一只眼闭一只眼。”

　　驿城区国土局矿产资源股股长潘凯向记者证实，自2012年驻马店市开展“三乱二超”综合整治以来，政府已不再新批采矿证，现在的采石场采矿证基本都已过期。朱古洞乡焦庄周边仍有6家采石企业在生产，他解释说，现在政府只供电不供炸药，这些企业只是在消化已经炸开的石料，不准再新开山石，“所以不受采矿证过期的限制”。

　　然而，焦庄多位村民告诉记者，这些采石场非但没有停止新开山石，反而变本加厉，哪里好采采哪里，往往都是破坏性开采，根本不注意保护资源。

　　潘凯坦承，采石场不可能没有粉尘污染，目前的环保措施做得还不够，需要进一步加强监管，“平时监管主要是朱古洞乡政府负责，我们只是巡查”。

　　驻马店市“三乱二超”综合整治工作领导小组办公室一名负责人无奈地告诉记者，开矿都有利益，基层监管部门和采石场利益捆绑在一起，他们一个鼻孔出气，不断延长最后的生产期限，现在局面有些失控了。“这些矿主眼里就是钱，你给他们讲生态保护，他们根本听不进去。”

　　开矿获得巨额利益后，矿山老板的“活动”能量越来越大。按照驻马店市委办2014年11月形成的会议纪要，这些已经超期开采的矿山，将于2015年5月31日彻底关停。此前，市里定下的最后生产期限是2013年12月30日。

　　“老板一闹就延期，继续污染环境。我们去闹，乡里最多就派个洒水车过来，但管不了两三个小时，灰尘又起来了，有啥用？”焦庄村一名村民颇为无奈地说，“过了5月就关停？我不信，等着看吧。”

　　尽管不信，但每当有干部模样的人进村，焦庄的老百姓又会瞬间燃起希望。他们会围上前去向“领导”诉苦：“采石场把我们给害苦了，领导帮着我们向上面反映反映，这种受污染的日子，啥时候才是个头？”

(来源:中国青年报)